调解房屋租赁纠纷是房屋租赁管理部门的主要职责之一。深圳市罗湖区房屋租赁管理局始终重视这项工作，制定了相关工作规范，在调解过程中严格遵守相关法律法规，尊重双方意愿，耐心细致地开展工作。2002年共调解房屋租赁纠纷91起，效果良好，发挥了巨大的作用。

调解工作为双方提供了交流意见、真诚协商的机会，有利于双方缓和矛盾、减少分歧、解决纠纷，减轻政府和人民法院的工作压力，宣传有关法律法规。比如，某有限公司的一处楼盘一楼已全部出租，二楼已空置多时。2002年，一家公司想把二楼的整层都租出去，但提议在一楼建一个门面。为了租用二楼，一家有限公司提议与一楼的私人租客解除合同。如发生纠纷，租赁处向出租人解释，经调解，出租人无权单方解除合同，双方达成解除合同协议，出租人赔偿承租人损失。一家有限公司能租到二楼几百平方米的房子，房子已经空置了很长时间。例如，2002年6月，一个小组终止了一家商店的租赁合同，因为承租人拖欠租金。由于该店已被转租，转租人认为自己不需要搬走，因此产生纠纷。经调解，转租人对转租有了正确认识，在增加租金的条件下与出租人建立了新的租赁关系。2000年，由于承租人误解了指导租金，某市场20多名承租人以实际租金高于指导租金为由，拒绝向某批出租人支付租金，引发纠纷。经过及时组织和调解，说明了指导租金的性质和作用。最终，双方矛盾得到圆满解决，租赁关系保持稳定。经过调解，出租人可以尽快收回房屋，防止损失进一步扩大，尽快建立新的租赁关系。例如，a公司将200多平方米的写字楼租金交给了投资公司B，到1997年，该公司已欠下100多万元，而承租人则将出租房屋锁起来，在另一个地方租了一间写字楼。出租人与多方联系后，既不交租金，也不退房。出租人出版报纸终止合同。出租人提出申请后，房屋租赁部门开门查看出租房屋内的房产并收回房屋这些都是出租人判断和返还房产的重要证据。例如，一个花园的主人把房子租给了一个商人。2002年，承租人连续几个月未交租金，无法联系。出租人将情况上报租赁管理部门处理。租赁管理部人员向业主解释相关法律法规，并提出处理意见。出租人登报解除合同，要求收回房屋后，租赁管理部门向出租人发出通知，房屋所有人表示，如果没有管理部门的见证，房屋就不会收回出租。监督见证行为不仅使出租人能够尽快收回房屋，防止损失的进一步扩大，尽快建立新的租赁关系，而且保护了承租人的财产利益，因为承租人事后很难证明租赁房屋中有什么样的财产。立法能否明确出租人的责任？在本次关于房屋租赁法律问题的专访中，深圳市罗湖区房屋租赁管理局副局长杨*凤希望通过媒体呼吁：对于非法租赁的后果，能否通过立法明确出租人的责任？杨凤峰副局长告诉记者，在深圳，拥有房屋出租的单位和个人，涵盖了所有的领域和阶层。自国家调整住房租赁税以来，在证券、期货等资本市场低迷的情况下，房地产租赁成为深圳不少家庭的首选。越来越多的企业，包括一些上市公司，以房屋租赁为主营业务，其物业租赁收入占营业收入的70%。在一些乡镇，房屋租赁收入已成为其财政收入的主要来源。由于承租人的流动性和隐蔽性较强，房屋租赁主体对行使社会保障、税收、计划生育等其他政府管理职能也提出了相应的要求。目前，针对出租房案例的深入研究解决方案还很少。杨峰副主任在房屋租赁管理方面有多年的市场经验。他认为，如果将出租人纳入依法管理，出租房屋中的违法行为能够得到有效遏制，出租房屋中的案件大多发生在不积极接受管理的出租房屋中。他举了一个例子：如果纳入管理，租赁合同登记，出租人和承租人的信息都会被审查和记录，而对于出租人来说，没有纳入管理的根本原因是逃税。2000年，罗湖某村一出租屋发生两起命案。出租房屋的业主未将合同登记备案，属于非法出租。据他了解，深圳尚未对此类违法出租的当事人进行处理。杨凤峰认为，涉案当事人所造成的这种非法租赁可以说是提供了犯罪现场。这类当事人与本案有何关系？过去，他曾与文化、盐务、禁毒等监察部门负责人讨论此事，希望加强场馆管理，加大处罚力度，明确非法提供场馆当事人的责任。杨峰希望这个问题能引起专家们的注意。他希望法律专家能够对此进行研究，并通过立法予以明确。依法未纳入管理的，从重处罚；纳入管理的，免予处罚。这将有助于出租房屋的管理，对不涉及合法出租空间的当事人起到威慑作用，并可能减少此类案件的发生。

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