村委会是可以依法出租村集体所有土地的。如果是出租耕地，只可以向本村的村民出租，不可以向外村的人员出租。出租荒山、荒地等，就可以通过拍卖、招标等方式向任何人进行出租，但是需要提前通过本村村民会议，并且要报乡镇政府进行批准。另外，本村的村民还可以享有优先承包权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条：承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。

一、《中华人民共和国农村土地承包法》

第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

二、什么人有土地承包权

《农村土地承包法》第五条规定，“农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。”

所谓农村集体经济组织成员，《山东省实施办法》第六条规定，符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：

(1)本村出生且户口未迁出的；

(2)与本村村民结婚且户口迁入本村的；

(3)本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；

(4)其他将户口依法迁入并经三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。

同时，第七条规定，原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：

(1)解放军、武警部队的现役服役义务兵和符合国家有关规定的士官；

(2)高等院校、中等职业学校在校学生；

(3)已注销户口的刑满释放回本村的人员。