一、经济扶助：

将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元（伤残）、340元（死亡）、农村每人每月150元（伤残）、170元（死亡），并建立动态增长机制。中央财政按照不同比例对东、中、西部地区予以补助。

二、保障房优先安排：

开展社会关怀活动，对生活贫困、住房困难的计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的，要优先给予安排；对农村计划生育特殊困难家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。

三、城乡医疗

四、养老保障：优先入住养老机构。

失独父母讨要死亡赔偿金80万

19岁少年小冉原本有很多梦想，比如自己当大厨开饭馆，比如给女朋友一个幸福的婚礼为此他在饭馆做了3年的小厨师。不过这些美好的梦想都终止于一场大火。2012年春节前夕，小冉和女友在通州租住的平房发生火灾，他在救火中丧生。小冉的父母人过中年却失去独子，向房东索赔80万余元的赔偿。昨天，此案在通州法院开庭审理。

47岁没了孩子

小冉的父母从重庆赶过来开庭，中年丧子的杨女士拿出儿子生前照片痛哭起来。快一年了，她说她的心还在滴血。我今年47岁了，就这么一个孩子，你说我们以后怎么活？

小冉是重庆云阳人，16岁就来到北京学徒当厨师。案发前，他和女友小熊租住在通州玉桥街道一处出租平房中。小冉的父母起诉称，今年1月20日（腊月二十七）晚上9点54分，小冉邻家王某的屋子发生火灾，女友小熊和另外两个同伴发现火灾后逃出并参与救火，小冉重返出租屋欲拿水盆救火，结果邻家房屋烧塌堵住逃生通道，小冉未能逃出。小冉和王某均承租郑女士的房子。

经公安机关鉴定死亡原因为一氧化碳中毒死亡。小冉的父母起诉房东郑女士和邻居王某一家，要求对方赔偿死亡赔偿金、丧葬费等共80万余元，其中包括10万元的精神损害抚慰金。

泼了菜去救火

女友小熊说还清晰地记得那惊心动魄的一晚。她作为证人出庭说，当天晚上，她的弟弟和弟媳一起过来吃饭，临近春节，年味越来越浓。当时4个年轻人在家里准备做饭吃，小熊让小冉出去洗菜顺便买几瓶啤酒，小冉出去一会儿就跑进来说邻居王某的房屋着火了。因为当时春节临近，王某已经回了老家，4人就跑出来准备救火，起初火是在两间房屋的空隙中燃烧，4人以为是小火，就准备在院里的水龙头上接水救火，小冉把正在洗的菜泼了去接水，又说盆不够要回去拿，跑进了出租房，这时王某的屋子烧得玻璃噼里啪啦地掉下来，屋子转眼就整个塌了，堵住了小冉的出租屋，里面的小冉再也没出来。

房东无法赔偿

昨天开庭中，房东郑女士和律师出庭应诉。代理人答辩称，事发后租户王某下落不明，他们至今未得到任何赔偿，全家依靠亲朋救济度日，正在向民政部门申请救助。出租房第一排在火灾中被烧光，第二排房顶没了，现在仍然没有维修。

庭审最后，法院对双方主持调解，房东郑女士称，她现在没有经济能力，而且事件具体原因没有查明，无法赔偿。她的代理人称，将另案起诉租户王某赔偿火灾给郑女士家造成的损失，并建议小冉父母也将王某列为被告。

争议焦点

1火灾原因说法不一

庭审中，火灾发生原因成为双方争议的焦点。根据北京市公安局消防局出具的火灾事故认定书，过火面积20平方米，起火原因可以排除自燃、烟花爆竹、用火不慎以及遗留火种等引起火灾的因素，也初步排除是人为放火；但是不排除电气线路故障引起火灾的因素。小冉父母认为，依据认定书，起火原因排除了外来因素，房东没有尽到安全保障的义务；而起火房屋是房东自建的塑钢和玻璃搭建的简易房，容易起火，而且火灾发生后很快塌毁，不易逃生，不符合消防安全规范，房东将这样的房屋出租存在责任。

房东郑女士则称，事故认定书中仅确认了起火位置，并没有查明具体起火原因，根据小熊等同伴事后的证言，当时他们听见外面有人放烟花爆竹，而且事后派出所发现王某室内外有未燃放完的烟花等易燃易爆物品，推测火灾是有人燃放烟花引起。房东已经在出租房旁安装了一个漏电保护器，尽到了安全保障的义务。

返回房屋目的何为

根据小冉父母的起诉和小熊等人的证言，都称小冉是在发现火灾后为了救火，回出租屋取救火工具，才葬身火海。而房东代理人表示，小冉先发现着火，通知了三个伙伴，其他三人都及时逃出，但小冉却没有及时逃离火场，自身有责任；如果小冉属于见义勇为，应该报有关部门给予嘉奖，而现在并没有认定是见义勇为，因此不排除小冉回屋是取财物的可能性。

逝者

过年不回家就是想省钱结婚

2013年1月4日，寓意一生一世。这本是小冉和女友小熊计划的婚期，现在成了小熊一个人的回忆。当消防队员扑灭大火找到小冉时，小熊正在派出所做笔录，同伴一直告诉她小冉没事，直到到了医院才告诉她死讯，他被困在火里时，我借了邻居家的一条棉被要冲进去找他，不知道谁把我拉住了小熊反复想起出事那天的过程，这件事成了她最大的遗憾。小熊比小冉大4岁，两人谈恋爱已经一年，在老家订了婚，本来预备过年不回家，攒点钱办个婚事。别看小冉年龄小，在一起玩的朋友都说他对我是最好的，我觉得挺幸福的，小熊说，刚开始认识的时候，小冉向她描绘过自己的野心是有机会、有那个本事就自己开饭店，后来认识时间长了，觉得能在北京安定地过日子就不错了，他开始很拼命地上班，想给我个以后。表哥黄先生3年前带小冉来北京学厨师，在他眼里，虽然小冉年纪不大，但是有担当，在朋友中是个出名的热心肠，不管谁有事都热心帮忙，没有人不说他好，工作也认真负责。

小冉的父亲冉先生这次来北京开庭，一直带着19年前领的独生子女证，对于他们来说，中年丧子让他们看不到今后的生活。冉先生和妻子平时靠打零工为生，一个月只有几百块收入，儿子是他们唯一的指望。这让小冉的母亲说起火灾总忍不住对着照片责备儿子：你傻吗，起火了不知道逃生吗？她带着一张儿子的照片来到法庭，每次给人看后都用塑料袋仔细包好。

照片是小冉2011年回家时拍的，穿着夹克衫站在一片树林前，笑得很灿烂。小冉母亲说，儿子是个孝顺的孩子，在北京打工时，虽然每月只有2000多元的工资，但是总是省吃俭用省下钱寄给家里。出事几个小时前，小冉还给妈妈打了半小时的电话：妈你过来嘛，一起过年多热闹，你坐飞机过来，我给你报销，杨女士舍不得丈夫和机票钱：我去了，你爸一个人在家多孤单哪。这场说笑，成了母子间的最后一次对话。

（文中当事人为化名）

《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。