需具体情况具体分析：认定其是否属于赌博行为，一般要具备两个条件：首先要以营利为目的，即主观上想通过赌博活动获取财物，但不要求实际获得财物；其次要有一定数额的赌资，即“赌资较大”，对此目前没有统一的规定，各地操作标准不一，大多为二三百元以内的数额，认定为“少量财物”。在此基础上，玩棋牌等构成赌博罪的情形主要有，一是聚众赌博，即参赌人员不仅自己赌，而且还聚众赌，一般是组织3人以上赌博，然后进行抽头渔利五千元以上或赌资累计五万元以上。二是以赌博为业，即虽然仅是自己赌，但通过赌博获得生活来源，或者将自己的收入主要用于赌博。

棋牌室涉嫌赌博的处罚

因聚众赌博或赌博为业的，按《刑法》第三百零三条规定立案刑罚。

1．《刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

2．高人民法院最高人民检察院关于赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

（1）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

（2）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

（3）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

（4）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

棋牌室里面不需要装监控，但是走廊或者大厅门口这种地方还是有装监控的必要的，棋牌室的办理流程和其他的个体商户一样，但是有一定的限制，比如说不能开在学校范围3公里的地方，如果聚众赌博的还会被吊销营业执照。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。