1、房屋拆迁是指建设单位或者个人因国家建设、城市改造、城市整治的需要，在现有建设用地上拆除房屋，安置房屋所有人或者使用人，并根据情况给予一定补偿的活动外观与环境保护。由于城市规划和特殊建设项目的需要，对城市国有土地使用权进行重新配置，实现土地资源的合理配置，最大限度地提高土地利用效率。这往往需要拆除大量的老房子，在原有土地上进行新的房地产开发建设。但由于土地附着物凝聚了原使用者的资本和劳动，是原使用者和农户生存和生产的基本物质条件，在重建过程中，拆迁工作领导必须对原使用者和住户的损失给予适当补偿，并妥善安置。房屋拆迁和重建过程中存在着各种法律关系。近十年来，各地制定了许多有关拆迁补偿安置的法律法规。1991年3月，国务院正式颁布《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》），标志着城市建设走上了合法拆迁之路。随着我国经济体制改革的顺利实施和社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到了前所未有的发展。为了城市的整体规划，有时为了国家专项建设的需要，需要对原有建筑进行拆除和搬迁，以达到整体统一或合理利用日益紧张的国有土地资源。”

根据《拆迁条例》，建设部负责全国城镇房屋拆迁工作。其主要职责是制定法律法规、方针政策，对各地房屋拆迁工作进行监督检查和指导。各省、自治区建委（或建设厅）、市房地产管理局（或拆迁办等人民政府授权的部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。（1）房屋拆迁许可制度是房屋拆迁人取得行政许可，从事房屋拆迁活动的法律依据。房屋拆迁许可证具有一次性和部分性的特点。它只对特定时间和范围内的特定项目有效。实施房屋拆迁许可证制度，是国家加强房屋拆迁管理，维护国家和拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行的重要途径。拆迁人申请房屋拆迁许可证，必须向房屋拆迁主管部门提交下列文件：建设项目立项批准文件、用地批准文件、拆迁人制定的拆迁计划和拆迁方案。房屋拆迁主管部门收到申请和上述文件后，应当及时审查。审查的主要内容包括批准文件是否齐全，拆迁范围和对象是否符合国家要求，拆迁资金是否落实，临时周转房是否准备齐全，拆迁时限和步骤是否可行等。