佛山限购令出台后，立刻引起很大的影响。本文解读佛山限购令和保障性住房政策，对于这些政策是否可以保障更多人的利益分析。

佛山房产新政一出，冷热两重天。一面是其中的限购条款大热，无论在坊间、业界和媒体上都被广泛关注，一面是通知中着墨颇重的保障性住房条款却少有人提及。记者走访中发现，与多次置业者强烈关注限购相比，那些既买不起商品房，又达不到保障房申请标准的城市夹心层，态度却很冷淡，认为限不限购，都买不起房，与我何干?

对此，有业内专家指出：多建保障性住房才是釜底抽薪的务本之道。记者从顺德区国土城建和水利局也得到一个好消息：今年，顺德将新开建1300套保障性住房，重点是限价房和公租房，而且覆盖面将大大扩大，夹心层、新就业大学生和符合一定条件的外来务工者将首次被纳入保障范围。

■门槛之困

大良120套经适房27套没人买

顺德的保障房建设起步其实不慢。区国土城建和水利局房产科相关负责人说：2009年和2010年，大良建了120套经济房，容桂建了182套保障房，共302套。但是，房子建起来了却没有人买。至今，大良仍有27套建好的经适房处于空置状态。

顺德没有穷人吗?其实是门槛太高，此前顺德保障房主要包括经适房和廉租房，经适房的申请标准是本地户籍，且家庭人均收入低于1050元/月，人均居住面积小于12m2，廉租房申请标准是本地户籍，家庭人均收入低于700元/月，人均居住面积小于12m2。几年前，我们曾做过调查，符合这一条件又买得起房的住户，全区只有429户，现在也不超过600户。该负责人表示：申请人数如此狭窄，很多有住房需求的人被挡在门槛之外，是经适房空置的主要原因。当然，也有一部分低收入群体，因选房时没拿到好的户型，而放弃购买。

为什么不降低门槛?该负责人无奈地表示：申请标准是上级定的，我们没权力修改。

■政府解题

门槛肯定降低保障房让夹心层受惠

佛山楼市新政，除了限购，更重要的措施是保障房。那些城市夹心层、新就业大学生和外地务工者，怎么才能居者有其屋?这一点，也是政府未来要正视的重要内容。

一盘数每年投3亿元建保障房

国务院规定，土地净收益的10%要用于保障性住房建设。那土地净收益是个什么概念?顺德区国土城建和水利局房产科负责人解释：土地净收益是指土地出让款中除去成本之后剩下的部分。按照广东省最新出的相关规定，直接以土地出让金的3%～5%用于建设保障性住房。

2010年，顺德共有25宗较大的土地出让，出让总金额为75.5496亿元。若今后顺德土地出让金额能与2010年持平，按照3%～5%的比例，顺德今后每年用于保障性住房建设的资金将达到2.25亿～3.78亿元。

据相关部门预计，除去用地成本，建设保障性住房的成本约为2000元/m2。而目前顺德非重点地块楼面地价约为2000元/m2。如此计算下来，每建一套约60m2的保障性住房，花费的成本约为24万元。那么以后每年将新开建保障性住房944～1574套。

新措施具体申请标准未定

为了避免保障房空置的情况再次出现，顺德保障性住房扩大覆盖范围已经成为必然。对此，顺德区国土城建和水利局房产科负责人在接受记者采访时也确认，今年顺德将新开建保障性住房1300套，其中以限价房和公租房为主。限价房和公租房是今年顺德新增的两个保障性住房类型，其申请门槛已经降低。把中低收入人群、新就业大学生和符合一定条件的外来务工人员首次纳入保障范围。具体申请标准待定。

■市民围观

夹心层漠然：限购是富人话题

2010年顺德人均可支配收入是30618元，同比去年上涨7%。但佛山经纬地产提供数据表明，去年佛山房价的涨幅达到27%，2月份顺德一手房均价达到7655.65元/m2，而顺德中心城区房价已经普遍超过8000元/m2。

这意味着顺德大部分人买不起商品房，但又达不到保障房申请标准，成为夹心层。而那些没有本地户籍的外来务工者，也根本不在目前顺德保障性住房的覆盖范围之内。

因此限购令出台之后，城市夹心层的态度很冷淡。在大良工作的嘉媛就面临买房难的问题：我26岁了，工作3年，每日省吃俭用，攒下近10万存款。这已经很不容易了，但房价仍很贵，我这点钱仍旧连买房的首付都不够。

市民卢锐波表示不关心限购话题：这是富人话题，与穷人没关。

改善型购房者燃希望：期待新政拉低楼价

不过，部分改善型购房者则认为，限购令是一个好消息，因为让他们看到了楼价下跌的曙光。

本地人廖雯卿是顺德一广告公司的市场部总监，目前已购得一套房子居住。她表示如果楼价下跌她会考虑换房：近段时间还会保持观望，看楼市的走势如何。

网友梦中婚礼则希望楼价下跌后自己能和老公组建一个独立的小家庭：公婆一直想帮助我们买楼，但是楼价太高买不起。如果房价下降，我们的房子就有希望了。

泛澳地产机构市场研究部副经理关伟昌指出：限购令将使成交量萎缩。部分楼盘可能出现资金链紧张，打折促销和降价会出现，改善型购房者或可迎来购房的好时机。

■相关

网上卖广告：3000元代办假纳税证明

宣称7个工作日可搞定，地税局提醒造假有风险

代办假纳税证明是限购令下的新职业。昨日记者发现顺德的部分业主论坛已经出现代办广告。在其中一个论坛中，昨日上午就出现了两个声称能够帮人办理纳税证明的广告帖。南都记者拨打帖中所留的联系电话，被告知花3000多元即可在7个工作日内搞定一年纳税证明。

3000多元可搞定纳税证明?

在顺德某房产论坛中，ID为pzf277750989的网友于昨日1：43：45发帖《办理佛山市个人所得税单，在佛山买房需要一年以上的完税证明》，帖子称本公司可以代为办理佛山市一年以上的个人所得税单，只需提供身份证复印件就可以，4到7个工作日就可办妥。

南都记者拨通帖中彭生手机，对方表示，只需提供身份证复印件，不管是否在佛山纳税，都可代为办理一年的佛山纳税证明，代办费为3000元，办理后甚至可在税务系统中查到纳税记录。

彭生称，办理需先交1500元订金，取件时再交1500元。3000块不贵了，我自己只能赚一两百。

彭生建议，若为了买房子，办理纳税证明比较方便，因为办理社保需要2个月时间。

彭生随后通过短信给南都记者发来其公司地址，内容为广州市海珠区工业大道南路金碧花园某号。

同一论坛内，另有一帖子也称可代办纳税证明，收费3500元。

地税局：造假要承担法律风险

记者前日了解到，办理一年纳税证明，只需携带本人身份证及复印件到各镇街地税分局办税服务厅办理。

顺德区地税局工作人员昨日表示，对于网上出现的代办广告，市民应持谨慎态度，税务部门的审核程序较为严格，若造假则需承担相应的法律风险。

佛山房产新政中保障房的条款(节选)

第4条：加大保障性住房工程建设力度。各区人民政府要确保完成2011年广东省下达的佛山市保障性住房新开工建设任务，多渠道筹措资金，严格按照国务院规定的土地净收益10%计提专项用于保障房建设。

第5条：土地出让时研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房和保障性住房。