4月初政府告知超生新生儿无需缴纳超生罚款发票也可取得户口时,江西南昌的刘大爷还不太相信,迟疑一周后,还真在当地派出所为出生已半年的孙子顺利办了户口。
2014年2月至4月,山东省和江西省南昌市的户籍管理部门相继决定,新生儿凭《出生医学证明》即可落户,取消此前超生儿必须缴纳超生罚款才能办理户口的前置条件。而超生需要缴纳的社会抚养费则被要求在法定期限内上缴,逾期不缴者计生部门将申请法院强制执行。
数据显示,自2月这一新政实施以来,山东省公安机关为30余万新生儿办理了出生登记,其中1周岁以上的出生人员达12万余人。
新生儿户口登记与社会抚养费征收脱钩,这符合依法行政理念。中国行政法学会理事、复旦大学法学院朱教授认为,这一举措体现中国政府当前所坚持的坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的国家治理理念。
此前,部分基层政府在政绩考核中规定,计生工作未达标则评优、提拔等均将被一票否决,这些因素共同使得新生儿落户捆绑超生罚款成为一些地方的土政策。
中国政府第六次人口普查发现,有1300余万人没有户口,这意味着大约每100个中国人中就有1个没有户口,其中大部分为超生而未缴纳超生罚款的人口,他们普遍面临就学、就业、出门、结婚生子等诸多不便。
以缴纳超生罚款作为超生儿取得户口的前置条件,虽然是政府为提高行政效率的无奈之举,但这一行为还是遭受到部分法律界人士的批评。这种捆绑行为方便了行政,却束缚了公民入学、就医等基本权利的获得。郑州大学法学院副教授袁勇说。
南昌市计生部门担忧,今后社会抚养费的征收难度或将大大提高,需要创新工作方法并更多依靠法律途径征收。
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费计生政策超生还征收社会抚养费吗海南在线咨询 2022-10-20还征收社会扶养费。按规定计划外生育的必须征收社会扶养费,开放二胎生育政策后并没有取销征收社会扶政策规定,所以现在各地还都征收社会扶养费。
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