3月中旬的一天，河北省秦皇岛市某技校学生小都来到海港区人民检察院，接受检察官考查谈话。小都因涉嫌抢劫被公安机关抓获，因其不满16岁，海港区检察院依据人格调查作出不逮捕决定。同样是根据人格调查，未成年犯罪嫌疑人小张则被检察机关决定予以逮捕。

对未成年人是否批捕，先做人格调查

2004年，秦皇岛市海港区检察院率先成立未成年人犯罪检察科和公诉二科，把未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉工作分离出来，实行专案专诉。去年，该院推出未成年人犯罪嫌疑人人格调查制度。

所谓人格调查，就是检察官在批捕阶段，将未成年犯罪嫌疑人的人格情况界定为性格特征、精神状态、知识水平、社会交往、成长经历、兴趣爱好、家庭环境7个方面，每一方面再细化成若干具体参数指标，如性格特征细化成内向、外向、平和、暴躁等，由各种参数形成一览表，提讯时交由本人填写，之后由父母填写，在校生再交班主任和同学填写，最后由承办检察官将上述三类表格信息汇总，形成对未成年犯罪嫌疑人的《个人人格调查分析报告》。检察官通过对报告的分析和对家长另外进行的问卷调查，结合具体案情，得出是否有逮捕必要的结论。

2005年12月22日下午，小都随两个哥们儿出去玩。在打车回来的路上，哥们儿抢劫了出租车司机，小都站脚助威，并分得50元劫款。劫案被迅速破获，犯罪嫌疑人很快落入法网，小都被移交至秦皇岛市海港区检察院。因其是在校生，且未满16岁，该院未成年人犯罪检察科启动了人格调查操作流程。检察官先后访问了村委会、学校和当地村民，得到反馈的信息是小都从小很懂事，品德良好，学习成绩也不错，其父母诚实淳朴，有一定监护教育能力，且其犯罪行为较轻，有悔改之意。海港区检察院根据《小都个人人格调查分析报告》，在法律许可的条件下，向公安机关作出不逮捕决定书，并建议取保候审。

同样是根据人格调查，未成年犯罪嫌疑人小张则被检察机关决定予以逮捕。小张是秦皇岛市某中学一年级学生，因偷同学手机被公安机关抓获。因小张案情较轻，海港区检察院启动人格调查程序。在调查中，负责此案的检察官发现，小张父母早已离婚，母亲改嫁到天津，父亲对其疏于管教，案发后，检察官多次通知其法定监护人到场，但其父母置之不理。因小张的法定监护人不履行监护责任，检察机关作出予以逮捕决定。

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秦皇岛市海港区检察院未成年人犯罪检察科科长刘鹰说，并不是对所有未成年犯罪嫌疑人都能启动人格调查制度程序，犯罪嫌疑人必须是未成年人，必须是初犯、偶犯和轻微犯罪案件，必须有挽救和改造的外部条件。

人格调查应否影响执法？

据介绍，秦皇岛市海港区检察院未成年人犯罪检察科成立两年来，共办理涉及未成年犯罪审查批捕案件145件，涉及298人，经过人格调查后，决定不予逮捕的有28人，有十几个人被判缓刑，其他人仍处在审前阶段，目前28人无一人重新犯罪。

秦皇岛市海港区检察院负责人认为，人格调查制度的核心就是让未成年犯罪嫌疑人回归家庭、回归学校、回归社区，而不是在牢狱里完成对他们的挽救和教导。

秦皇岛市海港区检察院依据人格调查制度影响批捕，引起了司法界关注。团河北省委权益部副部长付惠卿认为，这一司法实践符合最高人民检察院检察长贾春旺提倡的可捕可不捕的不捕这一基本原则。付惠卿说，未成年人进入监管场所，常常容易导致交叉感染，由此形成恶性循环，从而产生仇视社会的逆反心理，依据人格调查制度决定是否批捕，有利于未成年犯罪嫌疑人的改造，从而起到预防、挽救、感化并举的效果。

但河北省恒佳信律师事务所副主任李惠臣认为，人格是心理学术语，检察机关应根据犯罪要件决定是否批捕，而不是根据人格调查的结论确定是否批捕，因此，海港区检察机关在刑诉法批捕条款前增设人格调查制度，有碍法律公平。

秦皇岛市海港区检察院副检察长张会英认为，人格调查结论只供检察机关参考，依据人格调查制度决定对未成年犯罪嫌疑人捕与不捕，是现行法律法规赋予检察院的自由裁量权。不逮捕并不等于不起诉，检察机关可以根据案情作出起诉决定，并办理取保候审，让未成年犯罪嫌疑人在公诉前回到社区、家庭、学校里生活，更有利于他们的改造和回归社会。

河北政法职业学院一位教师认为，海港区检察院的未成年犯罪嫌疑人《个人人格调查分析报告》设计过于简单，比如犯罪嫌疑人的性格只简单划分为内向、外向，并没有采用国际通用的人格量表测定，有一定的随意性，应进一步改进。

海港区检察院负责人说，对未成年犯罪嫌疑人推行人格调查制度还处于试行阶段，欢迎司法界、法学界专家给予更多关注。（本文未成年人均为化名）

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