对于肢解发包的处罚是要进行罚款，具体去处罚标准是处工程合同价款0．5％以上0．65％以下的罚款。但如果肢解发包还造成了严重的损害后果，那么其处罚标准则是处工程合同价款0．65％以上0．8％以下的罚款。而如果肢解发包未造成严重后果的话，那么一般是由相关机关进行责令改正的处罚。

肢解分包的认定标准

根据《建设工程质量管理条例》，工程总承包单位将施工全部分包属于肢解分包。

肢解分包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

那如何理解“应当由一个承包单位完成的建设工程”这句话的含义呢？

根据法律设定该规则的目的，有利于保证工程质量理解，其含义应当是如果建筑工程一个承包单位有能力承包，建设单位就不应将其肢解成若干部分，分别发包给几个承包单位，这样可防止几个单位由于施工中配合不密切而影响工程的质量。因此，承包单位的承包能力是判断建设单位是否肢解工程发包的关键。也就是说建设单位将一个承包单位能够完成的工程，肢解成几部分分别发包给几个不同的承包单位，就属于肢解发包的行为。

判定承包单位的承包（施工）能力，应按照主管部门给企业规定的承包范围进行判定。属于承包单位承包范围的，就说明能够独立完成。例如，建筑施工企业，其承包范围按照不同的资质等级，可承包不同高度、不同面积、不同跨度的建筑工程。而建筑工程又是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能化、防雷等配套工程。对于各类建筑工程，只要建筑施工企业的资质符合建筑工程的高度、面积或跨度的要求，其建筑工程所包含的上述内容，建设单位都应当发包给一个建筑施工企业，而不应将其内容分别发包。对于建筑工程不包括的内容，例如钢结构工程，设单位可以而且应当单独发包给具有相应资质的单位承包。否则，建设单位的发包行为就构成发包给不具有相应资质单位的行为。建筑施工企业如果承包建筑工程内容之外的工程，也会构成超越资质范围承揽任务的行为。

《建设工程质量管理条例》

第七十八条

本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。