无隐患管理法的立论是依据于事故金字塔理论,即隐患是事故发生的基础,如果有效地消除或减少了生产过程中的隐患,事故发生机率就能大大降低。
隐患的概念:定义一:可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。定义二:隐患是人机环境系统安全品质的缺陷。危险源的定义是:指技术系统中存在的各种能量形态客观的危险性。
按隐患危害程度分:一般隐患──危险性较低,事故影响或损失较小的隐患;重大隐患──危险性较大,事故影响或损失较大的隐患;特别重大隐患──危险性大,事故影响或损失大的隐患,如发生事故可能造成死亡10人以上,或直接经济损失500万元以上。
隐患按危害类型分类有:火灾隐患(占32.2%);爆炸隐患(占30.2%);危房隐患(占13.1%);坍塌和倒塌隐患(占5.25%);滑坡隐患(占2.28%);交通隐患(占2.71%);泄漏隐患(占2.01%);中毒隐患(占1.88%)。(1995年劳动部安管局组织调查结果.)。隐患按表现形式划分为:人的隐患(认识隐患,行为隐患);机的状态隐患;环境隐患;管理隐患。
隐患成因有:“三同时”执行不严;国家监察不力;行业管理职责不明;群众监督未发挥作用;企业制度不健全;企业资金不落实等。
隐患的管理有政府管理:一般隐患─县市级劳动部门管理;重大隐患─市地级劳动部门管理;特别重大隐患─省市级劳动部门管理;行业管理:一般隐患─厂级管理;重大隐患─公司管理;特别重大隐患─中国石化总公司管理;企业管理:进行分类、建档(台帐)、班组报表、统计分析、适时动态监控。
隐患辨识与检验要求做到:结合企业生产特点识别隐患状态及类型;采用仪表检测;运用自动监测技术;进行行为抽样技术。
隐患控制与治理技术要做到:应用软科学手段,即加强教育,强化全员隐患严重性认识;明确责任,理顺隐患治理机制;坚持标准,搞好隐患治理科学管理;广开渠道,保障隐患治理资金;严格管理,坚持"三同时"原则;落实措施,发挥工会及职工的监督作用。应用技术手段,即:消除危险能量;降低危险能量;距离弱化技术;时间弱化技术;蔽障防护技术;系统强化技术;危险能量释放技术;本质安全(闭锁)技术;无人化技术;警示信息技术。同时,还需要有隐患应急技术,即具有应急预案;防范系统;救援系统等。
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