国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题的答复［已失效］
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时间： 2023-06-10 16:10:30
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广西壮族自治区法制局：你局关于广西灵山县太平镇那马生产队与钦州市那香乡田西生产队争议的五亩土地确权如何适用法律问题的来函收悉。经研究，现答复如下：一、该争议地虽位于农村，且周围的土地在土改、合作化、“四固定”等几个时期已分配并确权给生产队集体所有，但不能以此作为确定其为集体土地的依据。另外，一九六二年《人民公社工作条例》发布时，该争议地尚未开发，也从未将其明确划分到附近某个生产队，不属于“生产队范围内的土地”，不应适用该《条例》第二十一条。因此，不宜将该争议地确定为集体所有土地。二、该争议地在土改、合作化期间均未进行分配，“四固定”期间也没有确权为集体土地。一九六五年那香大队专业队开垦种茶也是在没有取得集体土地所有权的情况下使用该地，并没有为此而取得该地集体土地所有权。因此，应适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第（三）项“国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩2023-06-10410人看过 -
安徽省土地管理局：你局1990年6月9日（90）皖土（籍函）字第01号《关于林地发证问题的请示》收悉，现答复如下：《土地管理法》第五条和中共中央、国务院中发〔1986〕7号文件规定，全国土地实行统一管理，国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作，县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区内的土地的管理工作。最近，国务院国发〔1990〕31号文又重申了这一原则。土地管理部门依照自己的职责依法对土地使用者，所有者使用、所有的土地进行登记、发证，其中包括对林地的登记、发证，确认土地的使用权、所有权。《土地管理法》第九条第三款明确规定了土地管理部门对林地登记，发证的具体办法，即：“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理”。此规定和全国人大常委会法工委（1989）14号文所指出的“县级以上地方人民政府依照《森林法》2023-04-22391人看过 -
吉林省土地管理局：你局《关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示》（吉土法字〔1992〕8号）收悉。现根据土地管理的有关法律、法规的规定答复如下：任何单们和个人进行非农业建设使用土地，必须一律按照土地管理法律法规的规定，经人民政府审批；在所经营的林地内修筑宿舍、办公楼等不直接为林业生产服务的工程（森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的除外），同样必须按照《土地管理法》规定的审批权限和程序提出用地申请，报县级上上人民政府批准。对未经依法批准而占用林地及其他土地进行建设的单位和个人，地方各级土地管理部门应当依法予以行政处罚。2023-06-10475人看过 -
福建省土地管理局：你局闽土建〔1991〕15号《关于执行国务院第55号令有关问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：一、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，行政划拨土地使用权转让的批准权，由市、县人民政府土地管理部门行使。二、通过出让方式取得土地使用权，是否收取土地使用费和土地增值费。在国家未统一规定前，可以由各地在制定地方性法规、地方政府规章时决定。附：福建省土地管理局关于执行国务院第55号令有关问题的请示（摘要）（1991年5月31日）1.《条例》第四十五条规定是否可以理解为行政划拨的土地如要转让只要经过市、县土地局批准即可。2.《条例》中对土地使用费和土地增值费没有提及，省《实施办法》中是否可以增加收取土地使用费和土地增值费的条款？2023-06-10453人看过
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各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：《中共中央关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》要求：“积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场。”“引导房地产业健康发展。健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务”。各级土地管理部门必须根据国家法律、法规，加强地价管理，切实做好地价评估，规范和完善土地市场。现就加强地价管理、规范土地估价行为问题通知如下：一、做好地价管理与土地估价工作是土地管理部门的法定职能国务院批准的“三定”方案中规定国家土地管理局“主管全国土地的调查、统计、定级、登记、发证工作。会同有关部门进行土地估价工作。制订土地定级、估价标准”。为履行国家规定的职责，国家土地管理局已组织开展了土地定级估价工作，颁布了土地定级、估价的规程，制订了土地估价人员、机构资格考试、审核与管理办法，与国家体改委、国家计委、国家工商行政管理局2023-06-10120人看过 -
湖北省土地管理局：你局鄂土办函〔1991〕77号《关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示》收悉。经研究，同意你们对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条“无偿取得的土地使用权”含义的理解，即：“无偿取得的土地使用权”是指除出让形式以外，通过行政划拨方式取得的土地使用权。附：湖北省土地管理局关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示（摘要）（1991年8月5日）我们在贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》过程中，对第四十三条“无偿取得土地使用权”含义的理解与有关部门不一致。我们认为，“无偿取得土地使用权”是指通过非出让形式，通过行政划拨方式取得的土地使用权。这样理解是否妥当，请予批复。2023-06-10159人看过 -
云南省土地管理局：你省（89）云土籍字第1号《关于铁路、部队在城镇土地使用权申报工作中有关问题的请示》收悉，现函复如下：1、铁道线路用地，由铁路分局到线路所在地的县级人民政府土地管理部门进行申报，线路以外铁路部门使用的土地，一律以宗地为单位，由直接使用土地的单位向县级土地管理部门申报。2、关于军队用地的地籍测量工作及收费，按照财政部、国家土地管理局、解放军总后勤部（1988）后营字第766号《关于军队土地详查有关问题的通知》规定办理。铁路部门使用的城区土地，由土地管理部门统一组织地籍测量，对确有测绘力量的铁路及其他用地部门，可以参与当地市、县土地管理部门统一组织的地籍测量工作，承包全部或一部分地籍测量任务。3、凡属于《土地利用现状调查技术规程》规定范围内的军队、铁路用地的地籍测量和收费问题，土地管理部门在组织详查时已经解决的，一般不再重量测、不收取地籍测量费，用地单位可以依据详查资料申请土2023-06-1056人看过
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最高人民法院民事审判庭：你庭（90）民他字第10号函收悉。经研究，提出以下意见，供参考：一、我国1982年宪法规定城市土地归国家所有后，公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权。例如上海市人民政府曾于1984年发布公告，对原属公民所有的土地，经过申报办理土地收归国有的手续，确认其使用权。二、在城市土地收归国家所有后，国家向原空闲宅基地所有人继续征收的地产税，事实上已属土地使用税性质。作为正式税种，根据国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，“城镇土地使用税”从1988年开始征收。2023-04-22201人看过
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浙江省土地管理局：你局1990年7月10日《关于如何理解分割转让形式的请示》收悉。经研究认为，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条所指的土地使用权分割转让，为非整宗地的土地使用权转让行为，即将受让的一宗地分为二宗或二宗以上后，再行转让土地使用权的行为。它包括了你局来函中所理解的两种形式。附件：浙江省土地管理局关于如何理解分割转让形式的请示国家土地管理局：我局与有关部门在土地使用权转让的管理职能分工中，对分割转让的几种形式认识不一致。我们认为，分割转让至少有两种形式：一是某幢建筑物分别转让给多个使用者，从而也可能使该建筑物范围内的土地使用权分割转让；二是进行大面积开发的土地使用者在开发后，将其使用权再分割转让给其他多个使用者。而且，所有形式的土地使用权的分割转让都须经土地管理部门批准。以上理解当否，请予批复。2023-06-1056人看过 -
浙江省土地管理局：你局1997年7月30日传真来的《关于土地登记中有关问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：一、土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属问题而发生的争议。土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，不属于土地权属争议。利害关系人可根据《土地登记规则》的规定向原登记机关申请更正登记，也可向原登记机关的上级主管机关提出行政复议或直接向法院提起行政诉讼。二、对历史遗留未经依法划拨使用的国有土地，土地管理部门应按国家的法律、法规和政策规定进行处理，处理决定同意原土地使用者继续使用的，应报经人民政府批准后，进行登记发证。2023-06-10483人看过 -
广东省国土厅：你厅粤国土（地籍）字〔1990〕115号《关于制作土地权属图及土地权属调查登记费上交比例问题的请示》收悉，现答复如下：一、关于编制土地权属界线图问题，为宏观管理土地和以村、农、林、牧、渔场土地登记发证的需要，要严格遵守规程要求，泅好土地权属调查，并绘制土地权属界线图。至于绘制分幅的，还是按乡（镇）编制土地权属界线图，两者均可。二、关于〔1990〕国土〔籍〕字第93号文件中规定土地权属调查、注册登记发证费向国家土地局和省局各上交3%问题，这是经财政部和我局等四个部局研究商定的，不能改变，且上交款的使用，主要用于为下级服务，如培训人员、配置仪器设备等项支出。2023-06-10399人看过 -
贵州省土地管理局：你局（89）黔土（籍）字第15号《关于公路两侧的留用地是否发证的请示》收悉，现答复如下：一、公路两侧留用地确权发证，应根据不同情况区别处理，对于已经办理征用或划拨手续的原农民集体土地或国有土地，经土地管理部门调查、审核，达到土地登记条件的，只进行登记不发证书。二、对于未经办理征用或划拨手续的原农民集体土地或国有土地，按国家土地管理局〔1989〕国土〔籍〕字第73号《关于确定土地权属若干问题的意见》精神，凡土地权属确定给原土地使用者或所有者的，土地证书发给原土地使用者或所有者，但在规定土地用途时，应按照公路管的有关规定予以限制。2023-04-22102人看过
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国家黄金管理局：你局国金安环字〔1989〕第138号关于商砂金生产临时用地有关问题的文收悉。经研究，现将我们的意见函告如下：一、砂金生产企业在生产过程中破坏了集体所有土地，凡在三年内经复垦能够恢复原用途、国家建设又不需要的，可以按照《土地管理法》及国家有关规定办理临时用地手续；用地三年后未完成土地复垦的，其土地视为征用，由用地单位补办征地手续。二、为了加强土地复垦工作，切实保护耕地，对能够复垦的土地，砂金生产企业应依照《土地复垦规定》，积极制定土地复垦规划，落实土地复垦措施，及时复垦。2023-06-10491人看过 -
各区、县人民政府：市人民政府领导同志同意市土地管理局《关于清查越权批地问题的请示》，现转发给你们，望遵照执行。关于清查越权批地问题的请示市人民政府：根据《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》（国发〔1990〕8号）和市政府领导同志的批示精神，拟立即在全市范围内对《土地管理法》实施以来审批建设用地的情况进行一次清理。现将清查意见请示如下：一、这次清理越权批地工作，时间要求紧，任务比较艰巨，各区、县政府都要把它列入重要议事日程，结合本地区的实际情况，立即组织力量，在学习国务院通知的基础上制订清理方案，对本辖区《土地管理法》实施以来审批的各项建设用地情况认真进行一次清理。二、这次清理范围包括国家建设、乡镇企业建设、农村建房及乡（镇）公共设施建设等用地的越权审批。各级用地审批部门对所有审批的用地，首先要逐件进行自我清理（可与目前正在清理国家机关领导干部和工作人员越权批地2023-04-2272人看过
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土地权属是土地的所有权及由其派生出来的土地占有、使用和收益权的统称。《土地管理法》的规定，城市市区的土地属于全民所有，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。国有土地和集体所有土... 更多>
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