民办教育管理体制亟待整体创新———教育储备金风波访谈录

储备金引爆南洋悲剧

2005年8月，**教育集团因教育储备金无法兑现，引发挤兑而崩盘。**集团董事长帅*伦以涉嫌集资诈骗被抓捕。

今年5月8日，教育专家杨*平、律师李*平联名致函教育部、公安部，对地方政府处理南洋事件的方式提出质疑，认为如果简单化处理，不恰当地定为刑事犯罪，随意处置南洋资产，容易造成新的动荡，有损政府形象和社会稳定。

两人的呼吁发出未久，5月15日，济南南洋学校两任校长和一任财务主管即被推上法庭，被控犯有“非法吸收公共存款罪”。

**教育集团曾经是中国**教育的旗舰。鼎盛时期，在全国拥有12所幼儿园至高中一贯制学校，2003年时总资产价值人民币13亿元，2004年被中国教育联合会授予“中国**教育最佳品牌”。**集团的崩盘，成为中国**教育的一个标志性事件，广受关注。引爆南洋危机的教育储备金问题，更是社会瞩目的焦点。

所谓教育储备金，是由1993年广东英豪私立学校发端，而为民办学校普遍采用的一种融资手段。其操作办法是，家长一次性交一笔钱给学校，此外无须缴纳学费和伙食费。学校运用其银行利息或投资收益办学，学生离校或毕业时退还本金。

南洋第一所学校，主要依靠创始人任*玺4000万元自有资金。其余各校，则依托教育储备金滚动发展而来。南洋的整个发展过程中，储备金一直是经济上的顶梁柱。

风-行十多年的储备金模式，中央政府一直未曾干预。地方政府的态度除广东、湖南两地外，也一直没有明朗。民办学校因收取“教育储备金”而倒闭的事件时有发生，但一般都定性为民事案件，如杨*平、李*平所指出的，迄今没有一例以非法吸收公众存款罪起诉，更无生效判决。因此，当济南市有关方面将收取教育储备金明确定性为金融犯罪后，教育界尤其是民办教育界人士极度震撼。教育储备金问题因此成为当下教育界最富争议性的话题。

为此，记者走访了教育界和法学界的相关人士。

不应取巧，但是为何取巧?

**教育集团是广东省历史最悠久、规模最大的民办教育集团之一。其董事长信*建认为，南洋今天的悲剧，**集团自身当然难辞其咎，但宏观制度安排的种种问题，也是造成南洋悲剧的重要原因。其中最大问题，则是民办教育跟资本绝缘。

民办教育何以跟资本绝缘?信*建断言，根子是过于理想化。“民办教育你要么不做，要么只能当慈善做。但愿意把教育当慈善做的，现在只有两类人，一类人是很有钱;一类人是思维有问题，自己都救不了还要救别人。”他说，这么理想化其实是不必要的，“让最大多数的孩子受教育，提升全民族的科学文化素质，这才应该是终极目标，什么手段有利于实现这个目标，就应该用什么手段。像小平讲的，不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。”