公认十分安全的一笔笔银行存款，近日却在多地频频出现失踪:浙江杭州42位银行储户发现，自己的数百万元存款仅剩少许甚至被清零;泸州老窖等知名企业存款也出现异常，近三个月就有存在农业银行、工商银行的5亿元不知去向(1月16日《北京晨报》)。

在众多的新闻报道中，有一种比较常见的事例是，储户的银行卡会莫明其妙增加一笔款项，不久又突然被划走。对此，银行给出的理由往往是系统出错或者操作失误。钱多了还情有可原，毕竟这本属于银行的，倘若私吞会因不当得利而触犯法律。然而自己的钱本好好躺在账上，却莫明其妙失踪，银行若不承担保管不善的责任，从道理上也很难说得通。

然而事实却是，在谁主张谁举证的法定责任下，储户要维权和索赔往往很难实现。虽然，中国人民银行关于执行《储蓄管理条例》的若干规定中明确表示，国家宪法保护个人合法储蓄存款的所有权不受侵犯。然而，对存款冒领、丢失应如何处理均没有具体规定。出现了存款丢失之后，银行就会把责任推向员工或者找临时工作挡箭牌，千方百计替自己开脱责任，更不会主动赔偿。由于举证难导致维权难，很多储户最后往往都哑巴吃黄连。

新消费者权益保护法第三章第二十三条规定:经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。然而民事诉讼法规定，在民事诉讼争议中，原告在提出自己主张时要自己证明自己的主张成立。由于消法规定的举证责任倒置只是限于很窄的范围，再加上银行与储户的纠纷，更多属于其他法律法规有规定的条款，银行霸王条款依旧存在，法律漏洞无以填补，储户维权的难度不小。

除了举证难和对存款冒领、丢失应如何处理缺乏规定外，更重要的还在于垄断经营之下，储户作为消费者的权益未能获得尊重和保护，其资金的安全性没有引起银行的高度重视。自然，要改变这种状况，就需要从立法补位、消费维权和强化市场竞争多个层面入手。一方面，针对越来越多的银行存款失踪的现实，主管部门应当出台相关的解释细则，对存款冒领、丢失应如何处理进行明确，以便进一步厘清和规范各方责任，让银行的责任和权利实现对接;另一方面，要加大对消费者权益保护的力度，可以效仿消法中举证责任倒置的做法，储户在提出权利诉求和相关证据之后，银行也应当出具有利于自己的证据，而不能厚此薄彼。不过最重要的，还是通过政策的调整和引导，激活更多的民营资本参与竞争，加快整个行业的市场化程度，打破长期的垄断格局并实现充分竞争，储户的权利才会得到更好地重视。