高新区国税局在日常管理中发现部分企业存在将应税劳务收入、其他业务收入直接计入业务利润或直接冲减成本，人为调解应纳税所得额和实现纳税义务发生时间等问题，造成增值税、所得税两税申报收入不符，成为税收风险防控薄弱点。为全面堵塞漏洞，该局推行三三制管理措施，通过核查补征税款达360多万元，企业调整账目200多笔，有效规范和解决了两税申报不符问题。

严把三个关口。把好事前界定关。针对企业财务管理现状的不同，加强对纳税人的动态管理，重点加强从事生产经营纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件的监管。抓好企业所得税的税基核实工作，对收入、扣除项目、关联交易和企业清算管理等项目加强审核与管理，确保企业所得税税基真实、完整和准确。把好事中审核关。所得税申报期结束后，通过两税比对查询模块，将比对不符需调查的任务在平台上发布。税收管理员严格审核纳税人两套申报资料的数据，从逻辑关系的比对入手，查找它们间的内在联系，及早发现两税收入不符的原因。包括纳税人自查补申报收入、国税评估查增收入、非增值税应税收入。重点将《企业所得税纳税申报表》申报销售收入与审核所属期内《增值税纳税申报表》申报增值税收入进行比对，查明两税申报不符原因。把好事后监控关。对理解错误并非主观因素导致两税比对不符的，要求企业及时修正错误数据，进行补充申报；对账簿、报表情况混乱，无法说明两税不符原因的，组织人员迅速开展纳税评估，查明原因；对主观故意的，依法进行处罚，涉嫌偷税的移交稽查部门处理。对已经查明原因处理过的，税源管理部门或稽查部门及时将结果反馈给申报受理岗位，更改申报。

实行三个联动。实行信息联动。全面推行增值税、所得税网上申报，纳税人通过增值税、所得税网上申报软件录入相关主表、附表、财务报表及其他数据。通过网上申报系统对两税申报收入不符进行申报前提示，让企业及时调整，增加申报的准确率。实行管理联动。利用企业所得税汇算清缴，对增值税管理实行同步联动。结合企业的账载数据和申报数据，设计逻辑分析工作流程，从而实现所得税汇算清缴、增值税清算、出口免税清缴等工作同步进行。这样既可使人、财、物综合资源得到合理使用，又可验证两税申报数据的真实性和完整性。实行培训联动。在税收人员业务培训中，有意识地将企业所得税与增值税申报收入比对工作作为税源管理中必须抓好的一个问题和必须解决的短板进行专项分析和培训。做到两税培训联动，培养税收管理员在工作中将两税联动管理的意识。

深化三项服务。做好税前辅导。针对企业会计业务水平参差不齐的现状，有针对性地进行知识更新培训，加强各类报表填列的辅导，提高办税操作能力。同时加强税法宣传工作，特别是树立办税人员的申报风险意识，了解申报失误可能带来的后果，从而提高纳税人的税法遵从度。在全面培训和宣传教育的基础上，针对不同的纳税人的特殊业务，搞好个别纳税辅导，做到提前把好申报关，减少差异和疑点的发生。做好税中引导。对税中两税申报差异户一经查出，及时开展纳税评估。评估人员通过约谈要求评估对象对两税申报收入不符的问题进行说明、解释，积极引导纳税人自查自纠，以便解决纳税人由于对税收政策不了解、财会知识缺乏而造成的非故意偷税现象。做好税后指导。税收管理员针对企业的纳税情况，结合税法与财务会计制度，积极指导纳税人进行正确的账务调整，帮助企业总结经验，进一步建立健全财务核算制度，降低两税申报不符的比例。