北京市人力社保局和北京市发改委12月15日下午召开新闻发布会，公布北京市十二五时期就业促进规划。十二五期间，北京计划建立失业监测预警制度，社保卡除加载金融功能外，还将加设就业服务功能。该规划强调，城乡劳动者的就业帮扶更加统一，形成城乡统一的就业失业管理制度。

北京市人力社保局就业促进处副处长张征宇表示，十二五期间，社保卡除了已有的社保服务功能外，计划加载就业服务功能。而按照此前人社部统一规划，社保卡还将加载金融服务功能。加载就业服务功能后，北京市社保卡将记录城乡劳动者的就业失业经历、失业保险待遇、享受公共就业服务和就业促进政策的信息，成为获取就业帮扶的凭证。功能实现后，人力资源信息和社会保障信息将联通。劳动者的社会保险缴费登记和就业登记手续将合并进行。

十二五与十一五相比，就业促进工作将从城乡覆盖向城乡统一转变。城乡就业管理制度、就业促进政策和公共就业服务体系实现三统一。将不再从事农业生产经营活动的农村劳动力纳入失业登记范围，同时，扩大鼓励单位招用的补贴政策范围和项目，引导更多城乡劳动者正规就业。市人力社保局相关负责人表示，该补贴政策拟从现在只针对就业困难群体扩展到所有失业人员，使其成为促进就业的普惠政策。

同时完善自谋职业、灵活就业的社会保险补贴政策，使其成为年龄偏大、技能偏低的城乡就业困难人员实现就业的重要渠道。

十二五规划中指出，促进就业将从规模就业向素质就业转变，提高就业质量。市人力社保局指出，十二五期间，就业促进工作的成效将不再仅体现在就业的数量增长上，还更加关注就业质量，从规模就业向素质就业转变，实现有质量的数量增长。

而实现素质就业一是通过产业引导就业，吸引劳动者进入新兴领域就业，包括新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造等。同时，通过推动部分产业向城市发展新区和京津冀产业协作区转移，引导城乡劳动者就近就地实现就业。二是通过完善工资收入分配制度，逐步提高工资收入。

市人力社保局相关负责人透露，十二五期间，将建起城乡就业促进信息化系统。而该信息化系统，将依托人力资源市场信息系统，以社会保障卡为载体，记录城乡劳动者的就业失业经历、失业保险待遇、享受公共就业服务和就业促进政策的信息，作为城乡劳动者获得就业帮扶的凭证，联通人力资源市场信息网和社会保险信息网，合并社会保险缴费登记和就业登记手续。这意味着社保卡的功能将拓宽至就业领域，通过社保卡将可办理失业登记、领取失业保险金、参保缴费等多项功能。