未成年人犯了罪，是否需要逮捕，能否取保候审，凭什么做出决定?评一评，算一算，就可得出结论。上海检察机关今年全面实施的非羁押措施风险评估机制，提供了一套可以量化的体系和相对稳定的标准。据统计，至今年6月，本市检察机关已对公安机关提请批捕的783名未成年犯罪嫌疑人进行了全面评估，其中86人被依法不批准逮捕，教育挽救了不少未成年人。本市检察机关实施非羁押措施可行性评估机制有成效，其做法在全国检察机关尚属首创。这是市检察院于8月16日举行的新闻发布会上所透露。

虽然，法律对适用取保候审措施有规定，但是一方面这些规定比较原则，缺乏可操作性，另一方面，现行法律规定更多的是以成年人为对象设定的，无法体现对未成年犯罪嫌疑人轻刑化、非监禁化的原则。过去，由于缺乏明确的掌握标准，取保候审的适用在很大程度上是享有决定权的司法人员自由裁量的结果，犯罪嫌疑人、被告人能否取保候审，取决于司法人员自身的执法决断。而未成年人取保候审风险评估机制将适用标准具体化，使取保候审具备了一定的确定性和可预期性，对司法运作起到了规范和监督作用，也进一步保障了司法公正。

这一风险评估机制通过量化综合评估未成年犯罪嫌疑人的犯罪行为、个人及家庭情况、保障支持条件等，最终对低风险对象作出不批捕决定，建议公安机关采取非羁押措施继续侦查或直接移送检察机关审查起诉;对中风险对象慎重对待，酌情处理;对高风险对象作出批准逮捕决定。

小姜是一起抢劫案的犯罪嫌疑人，由于父母离异，他初中毕业后即辍学游荡在社会上。其父嗜赌成性，为还赌债，不仅变卖了自己的住房，还犯了罪被判了刑，姜某只能借住在外祖母家。长期缺少家庭关爱和教育，小姜养成了放荡不羁、骄横任性的习性，平时就小事小祸不断。针对监护人不落实，监护地点不确定的现状，检察官并没有放弃对其实行非羁押措施的考虑，而是找来其母，要求其履行好监护人的职责。在办案人员的教育下，其母检讨了自己放弃管教子女的错误行为，同时表示将自己的借住地作为小姜的固定住处，保证尽到教育和管教责任。在此基础上，小姜的非羁押措施风险被评估为中等。据此，检察机关对姜采取了取保候审措施。目前，经社工介绍，小姜已在上海某科技工程有限公司担任见习网络技术员，其表现也获得了公司和员工们的肯定。

但是，非羁押措施风险评估并非只是一味从宽，检察机关同时可以通过这项制度进一步有效地实施法律监督职能，对已经被取保候审的未成年犯罪嫌疑人，也可通过评估，发现高风险行为，并可对已被采取非羁押措施的嫌疑人重新羁押。未成年犯罪嫌疑人苏某的父母已离异，父母分别以为孩子在对方家中，致使苏某一直处于脱管状态，在取保候审期还结交了一些不良之友。由于朱经常往返于父、母家中，因此两地社工都无法落实帮教工作。长宁区院未检科承办人员在对其取保候审期间的情况进行评估后认为，朱脱逃或重新犯罪的危险度很高，不适合继续采用取保候审措施，于是对其作出了逮捕决定。而公安机关在执行逮捕时发现，朱在取保候审阶段，伙同他人三次参与盗窃，已被宝山公安分局列为重大盗窃嫌疑犯。后来，朱因盗窃、抢劫两罪被法院判处有期徒刑一年零二个月。