不予受理，是基于起诉的实质要件不符合条件，而产生的法律后果。如：如原告与本案不具有直接利害关系；被告不明确；没有具体的诉讼请求和事实、理由。如起诉状格式、内容不符合要求；起诉人是自然人的，没有提交身份证明复印件；起诉人是法人的，没有提交营业执照或组织机构代码证复印件；委托起诉或代为告诉的，没有提交授权委托书、代理人身份证明的、代为告诉人身份证明等相关材料；没有提交支持诉请的基本证据材料（如离婚案件中的结婚证或事实婚姻证据）等。

一、行政诉讼二审的时候可以直接申请再审吗

1、再审申请应当符合以下条件：(一)再审申请人是生效裁判文书列明的当事人，或者其他因不能归责于本人的事由未被裁判文书列为当事人，但与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织;(二)受理再审申请的法院是作出生效裁判的上一级人民法院;(三)申请再审的裁判属于行政诉讼法第九十条规定的生效裁判;(四)申请再审的事由属于行政诉讼法第九十一条规定的情形。2、申请再审材料申请再审，应当提交下列材料：(一)再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人的人数提交副本;(二)再审申请人是自然人的，应当提交身份证明复印件;再审申请人是法人或者其他组织的，应当提交营业执照复印件、组织机构代码证书复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明;法人或者其他组织不能提供组织机构代码证书复印件的，应当提交情况说明;(三)委托他人代为申请再审的，应当提交授权委托书和代理人身份证明;(四)原审判决书、裁定书、调解书，或者与原件核对无异的复印件;(五)法律、法规规定需要提交的其他材料。

二、民事起诉材料需要哪些材料

1、起诉状一份并按被告的人数提供副本。起诉状正本和副本均必须提供原件，原告为个人的必须亲笔在 具状人 一栏中签名，原告为单位的，由法定代表人(或负责人)签名并加盖单位公章。2、主要证据材料，并按被告的人数提供副本(复印件)。包括下列证据：(1)证明原告诉权的证据;(2)证明原、被告之间存在起诉的民事法律关系的证据;(3)证明原告所诉事实、理由存在的证据;(4)其他可支持原告诉讼请求的证据。3、原、被告的身份证明：(1)原告为个人的，提供身份证复印件，必要时提供原告的户籍证明;被告为个人的，提供其户籍证明或暂住证明;(2)原告为单位的，提供其营业执照复印件、法定代表人身份证明书原件;被告为单位的，提供其工商登记证明。4、如委托他人诉讼，另须提交授权明确的授权委托书及受托人身份证复印件各1份，并同时提供原件供查验。5、如委托律师诉讼的，则另须提交授权明确的授权委托书及律师事务所接收委托的证明、函件和律师证复印件。