1、根据土地管理法的规定,林地属于农村集体土地。林地被征用时,有经济补偿,地上附着物的补偿属于林地承包人。有关法律、法规《中华人民共和国土地管理法》第四十七条按照被征收土地的原用途给予补偿。耕地征收补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和苗木补偿费。被征收耕地的土地补偿费为被征收耕地前三年平均年产值的六至十倍。被征收耕地的安置补助,按照需要安置的农业人口数计算。安置的农业人口数量,按照被征收耕地数量除以被征收单位征地前人均占用耕地数量计算。每一被安置农业人口的安置补助标准为征地前三年平均年产值的4至6倍。但被征收耕地每公顷最高安置补助不得超过征收前三年平均年产值的15倍。土地补偿费和征用其他土地的安置补助费标准由各省规定,自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助标准执行。被征收土地上附着物、苗木的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城郊菜地的,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设资金。依照本条第二款规定支付的土地补偿费、安置补助费不能维持被安置农民原有生活水平的,经省人民政府批准,可以增加安置补助费,自治区、直辖市。但是,土地补偿费和安置费的总和不得超过被征收土地前三年平均年产值的30倍。根据社会经济发展水平,国务院可以提高特殊情况下征收耕地的土地补偿和安置补助标准。在司法实践中,除依法属于村集体的部分外,其余部分属于被征收农民。然而,土地补偿费究竟是属于村集体还是农民(或承包人),还是按一定比例在农民(或承包人)之间分配,一直存在争议。
在实践中,林地征收的土地补偿费权属争议较大的原因在于耕地与林地不同,因为耕地承载着被征收农民的基本生存保障,而林地则不具备这一点功能。结合我国土地征收的相关规定,这位律师认为,林地征收产生的土地补偿费的归属和分配应当与耕地征收产生的土地补偿费相同。也就是说,土地补偿费属于集体经济组织。因此,集体经济组织有权对林地征收的土地补偿费进行分配。但是,集体所有制土地补偿费的前提是集体经济组织安置失地农民。集体经济组织不统一安置的,被征收林地的土地补偿费除依法属于集体经济组织的部分外,直接支付给被征收农民。除土地补偿费外,安置补助费、林木苗木和地上附着物补偿费直接支付给林地承包人或者林地承包人。实施征地区综合价格补偿标准的,征收单位发放的征地补偿费包括安置补助费和土地补偿费,其中安置补助费占60%,土地补偿费占40%。根据法律和国家政策,土地补偿费主要支付给失地农民。以贵州省为例,支付给被征地农民的土地补偿费不得低于80%,支付给集体经济组织的土地补偿费不得超过20%。
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