宅基地使用权人不是户内成员，是村内成员。宅基地使用权取得的前提条件是具有村民资格，是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。

一、“农转非”后还能否享有宅基地使用权

我国实行“地随房走”原则，“农转非”人员如果仍对原在农村宅基地上的房屋拥有产权的，可依法享有宅基地使用权。但如果宅基地上的房屋灭失，则不再享有宅基地使用权。

农村宅基地是农村居民安身立命的基础，根据土地管理法的相关规定，只有本集体经济组织的成员才有资格享有宅基地使用权。换言之，非本集体经济组织的成员是没有权利享有该权益的。因此，从这条规定来看，“农转非”人员由于其户口已经由农业户转为非农业户，自然就脱离了农村集体经济组织，不再具有农村集体经济组织成员的身份，也就无权享有农村宅基地使用权。但另一方面，建造在宅基地之上的农村房屋属于公民个人的合法财产，无论该公民是集体经济组织的成员还是农转非人员，对农村宅基地之上的房屋均享有完全的所有权。因此，根据我国“地随房走”原则，如果农转非人员拥有地上房屋所有权，其也相应地应享有宅基地使用权。但农转非人员随着集体经济组织成员身份的丧失，其对宅基地的使用权也会发生相应的变化。即，如果宅基地上的房屋灭失，农转非人员不再享有房屋所有权，则其相应的宅基地使用权也会归于消亡。原国家土地管理局的有关文件中也规定，非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

二、农村的房屋可以进行买卖吗

由于农村宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系紧密联系，农村村民对其取得的宅基地使用权的处分权利受到限制。根据法律规定，原则上禁止村民将宅基地及宅基地房屋卖给本集体经济组织以外的人员。故这部分的买卖合同无效，基于此发生的行为不受法律保护。

三、农村宅基地分配新政策

农村宅基地是指农村村民基于本集体经济组织(行政村或生产队)成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无需交纳任何土地费用即可取得，具有福利性质和社会保障功能，一般不能继承。但宅基地上建成的房屋，则属于村民个人财产，可以依法继承。村民只有宅基地使用权，没有所有权。