近日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，此举不仅引发社会强烈关注，更成为两会代表委员热议的话题。

自1799年英国开始征税以来，个人所得税通行世界已有200多年，尽管各国的个税制度不同，但都日益趋向人性化，例如美日等国，充分考虑到了纳税人的家庭负担。为保证民众的生活水平，各国还规定了名目繁多的税前扣除和退税项目，如今各国纳税人的权利正得到越来越多的重视。

美国

以家庭为单位纳税

美国的个税制度是国际社会公认的比较完善的税制，最初是从南北战争时期开始征收的。1913年，美国国会通过了个税法，并在后来不断补充和完善。美国的税法也被认为是世界上最复杂的税法，加上国会每年都根据实际情况进行修改，更让人觉得繁琐无比。简要地讲，美国个税是向低收入者倾斜，对高收入者收取额度较高的税，也就是“劫富济贫”。

美国的税收主要以家庭全年收入计算税率。夫妇可以合报，也可以分开报税。家庭中不能为自己提供50%以上生活费用的成员，是纳税人所要供养的人，包括儿童、老人和残疾人等。当孩子长大成人后，收入达到一定数额时，就要独立出家庭报税系统(依然可以住在家里)，成为新的纳税人。单亲家庭以收入最高者为报税人，被称为“一家之主”报税人。

个税起征点不统一

美国用人企业在发薪水的时候，为职工代扣一定比例的税款。每年年终，用人单位向所有员工寄发本年度的收入表，包括所有代扣的联邦税、州税和地区(市县)税等。这个表格的副本交给国税局。所以原则上，政府了解所有人的收入。人们按照这个“官方”数字，填报税务报表。

美国所谓的个税“起征点”，是在年终时，由固定的“标准减免纳税额度数字”加灵活的“个人纳税减免数字”组成。由于美国税收实施相对成熟，减免额度每年会提高，以抵消通货膨胀指数。

值得一提的是，缴纳个税时美国十分重视家庭其他成员尤其儿童的数量情况。同样收入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所缴纳的税收相差很大。如果一个家庭中有一对夫妇和两个孩子，那么全家个人减免税额数字为3650美元×4(2010年)。家里需要供养的孩子越多，所获退税也就越多。

富人纳税占比重大

一份数据显示，在美国收入最高的1%人群，贡献了全美个人所得税的40%;前10%的高收入阶层，贡献了71%;而低收入阶层——收入低于平均水平的那50%人群，只缴纳了全美个人所得税总额的3%。

美国的低收入者，不仅不需要交个税，反而能够从这个制度中获得更多的收入。所以尽管报税是件头疼的事情，但是中低收入的美国人，对年终繁琐的报税不但不抵触，反而是很积极的群体。

对更高收入者来说，美国还实施“替代性最低税”。这是一种和普通纳税计算方式不同的税法，能确保个人和公司会付一些所得税。