一、经营者不开发票该怎么投诉

投诉途径：

1、可以向当地税务机关进行投诉，或者拨打12366进行电话举报。

2、应当开具而未开具发票,由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。

3、根据《消费者权益保护法》第二十二条规定：经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据;消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

该条规定的是经营者出具购货凭证或者服务单据的义务。购货凭证是指消费者从经营者处购买商品后，由经营者给消费者开具的证明购买该商品的发票或者其他购物单据。而服务单据指的是消费者接受经营者的服务后从经营者处取得的发票或者其他书面凭据。

根据上述规定，经营者向消费者开具购货凭证和服务单据的情形主要有以下三种：一是根据国家有关规定必须出具的购货凭证或者服务单据。法律规定必须出具购货凭证或者服务单据的，经营者不得以任何理由推辞;二是依照商业惯例应当出具购货凭证或服务单据。没有经过法律认定的商业惯例，经营者也应当主动出具购货凭证或服务凭证;三是消费者自己索要的购货凭证或者服务单据。消费者在购买商品或接受服务后，主动向经营者索要单据的，经营者不得以任何理由拒绝。

二、经营者不给发票是否违法

经营者提供商品消费者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证和服务单据;消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

提示;购货凭证主要有三种形式：

(1)发票，国家税务部门统一印刷;

(2)购货小票，它一方面是购货证明，另一方面用于企业的内部结算;

(3)信誉卡，一般在集贸市场中使用。这些凭证是消费者与经营者进行交易活动的基本依据，在某种意义上它带有合同的性质，是重要的证据坐标。不论国家有无必须出具的规定，不论商业惯例是否要求出具，只要消费者认为必要而索要购货凭证或者服务单据的，经营者都必须出具，这是经营者的法定义务。比方说，修理自行车，根据商业惯例，一般不需出具服务单据，但如果消费者要求出具服务单据，经营者不得拒绝。经营者不履行此种义务，消费者有权向工商、税务等部门检举、揭发，强制其发行，并予以相应的制裁。

三、发票的概念

发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。收据才是收付款凭证，发票只能证明业务发生了，不能证明款项是否收付。

发票是指经济活动中，由出售方向购买方签发的文本，内容包括向购买者提供产品或服务的名称、质量、协议价格。除了预付款以外，发票必须具备的要素是根据议定条件由购买方向出售方付款，必须包含日期和数量，是会计账务的重要凭证。中国会计制度规定有效的购买产品或服务的发票称为税务发票。政府部门收费、征款的凭证各个时期和不同收费征款项目称呼不一样，但多被统称为行政事业收费收款收据。为内部审计及核数，每一张发票都必须有独一无二的流水账号码，防止发票重复或跳号。

简单来说，发票就是发生的成本、费用或收入的原始凭证。对于公司来讲，发票主要是公司做账的依据，同时也是缴税的费用凭证;而对于员工来讲，发票主要是用来报销的。