道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也为以后事故损害赔偿处理打下基础，提供依据;对教育广大交通参与者从中吸取有益的教训，为研究交通事故发生的规律，制订有效的安全防范措施也有重要的意义和作用。

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轻微交通事故，（至1人受伤)17天了，交警以伤者没有出院，肇事方和受害方没有达成协议为理由不出具交通事故责任认定书，也不放车，我作为肇事者该怎么办？车主怎样知道受害方是否提出了诉前财产保全，法院还是交警通知？是否有书面材料？

交通事故责任认定书应在十个工作日内作出。对此拖延办案行为，可向其主管部门如实反映情况，要求及时解决根据《道路交通安全法》（2011修正）第七十二条第二款规定“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）第二十八条第一款规定“因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。”因此，事故车辆是可以扣留的，但是扣留的原因只能是收集证据的需要。不能以扣车逼迫机动车方交纳事故处理押金。

又，《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）第二十九条第二款规定：“扣押期限不得超过三十日，案情重大、复杂的，经本级公安机关负责人或者上一级公安机关交通管理部门负责人批准可以延长三十日；法律、法规另有规定的除外。”第四十四条规定：“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。”根据上述规定，在事故车辆经过鉴定，相关部门作出鉴定结论之日的5日内，交警应当通知机动车方取回车辆。一般情况下，鉴定不应该超过30日。

所以，交警不能无限期扣押事故车辆。一般来说，最长35天，机动车方可以要求交警发还事故车辆；案情重大、复杂的，经本级公安负责人或上一级公安机关交通管理部门负责人批准，最长65天发还事故车辆。当然，如果受害方提出诉前财产保全，由法院依法作出财产保全裁定的话，车辆可能被扣留至诉讼结束。

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交通事故责任认定书作出期限

公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。

逃逸交通事故尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门应当在接到当事人书面申请后十日内制作道路交通事故认定书，并送达受害一方当事人。道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。