各街道办事处，区府直属有关单位、市驻濠江有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)和市政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》(汕府[2008]142号，以下简称《通知》)精神，进一步做好我区促进就业工作，现就有关问题提出如下意见：

一、强化政府促进就业的领导责任

(一)努力扩大就业规模。各街道各部门要以党的十七大提出的实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业精神为指导，按照《就业促进法》的规定，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，在制定经济社会发展战略、推动经济社会发展、调整产业结构以及制定相关政策时，应把实现充分就业作为重要目标。大力鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，加快发展现代服务业，努力拓宽就业渠道。鼓励创业的政策措施，建立健全创业服务体系，引导和鼓励劳动者积极创业并带动就业。

(二)积极调整优化就业结构。各街道各部门要大力推进产业优化升级，以产业升级带动就业结构优化。根据产业转移的布局和需要，加快发展面向农村劳动者的技能培训和职业教育，大力促进农村富余劳动力向非农产业转移就业。抓好城乡劳动力资源的培训、开发和配置，加强企业用工宣传引导，鼓励企业招用本地农村劳动力，对企业当年新增岗位新招用本地农村劳动力并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年;对企业当年新增岗位新招用人员属农村贫困户劳动力、40岁以上和被征地农民的，同时给予岗位补贴。具体补贴办法由区劳动保障局会同区财政局参照市的做法另行制订。建立完善优秀农民工激励机制，做好优秀农民工进城落户工作，优化农民工队伍结构。

(三)大力协调区域就业发展。要根据省市产业升级和转移规划，按照我区农村劳动力技能培训转移就业工作实施方案，合理引导劳动力就地就近转移就业。力争到2012年，新增转移本区农村劳动力1.6万人，全区非农就业比重达到80%;转移前组织技能等级培训2万人，年均培训0.4万人;培训后考取单项职业技能、职业资格证书的比率不低于80%，就业率不低于85%，一年内稳定就业率达80%以上。

(四)完善市场就业机制。区劳动保障等部门要加快培育统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，实现网络互联、信息共享。参照市方案和精神制订劳动力市场和人才市场资源整合的具体方案，组建区域性、综合性、公益性的人力资源服务平台，为劳动者求职和用人单位招聘提供良好的公共就业服务。建立信用等级评估制度，规范人力资源市场秩序，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动。

(五)建立科学评价体系。改革完善城乡就业统计制度，探索建立就业景气指标体系及发布制度，定期公布新增就业人数、常住人口调查失业率、城镇登记失业率、本区农村劳动力转移就业和社会平均工资等指标，建立科学的人口与劳动就业评价体系，具体办法由区劳动保障局会同区统计局另行制订。各街道和有关部门要按照国家和省的有关就业统计调查制度的要求，建立劳动力调查和就业景气调查的工作制度。

(六)加强失业调控机制。各街道和有关部门要充分考虑可能给就业造成严重影响的各种因素，抓紧研究制订或完善失业调控工作方案，加强失业预警制度建设，提高预防失业和失业调控工作水平。

二、进一步完善和落实积极就业政策

(七)落实税收优惠。登记失业人员创办企业并符合相关规定条件的，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。本意见所称登记失业人员是指符合《通知》规定的人员。