农村土地承包的土地使用权立法目的是为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,维护农村土地承包经营当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定。
一、土地承包经营权和使用权区别
土地经营权和使用权区别为:范围不同。土地经营权一般指的是农村土地承包经营权,土地使用权包含国有土地和集体土地使用权。权利人不同,农村土地承包经营权的权利人一般为农民,土地使用权的权利人可以是自然人、企业。
二、农村土地承包经营权是否可以过户
农村土地承包经营权可以过户。根据法律规定,通过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以流转,但不得改变承包土地的农业用途,以及其流转期限不得超过承包期的剩余期限,也不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
三、农村土地承包经营权纠纷该如何处理
农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权,在法定承包期限内,任何组织和个人不得违法调整和收回承包地,不得违背农民意愿强行流转承包地,不得非法侵占农民承包地。对没有具体法律、政策为审理依据的土地承包经营纠纷,人民法院应从维护承包人合法权益出发,根据现有的法律和政策的基本精神,妥善审理。人民法院在审理农村土地承包经营纠纷时,对外出务工农民的土地承包经营权应受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第26条规定,在法定承包期限内,除承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,其他一律不得收回农户的土地承包经营权。农村集体经济组织或村民委员会,将外出务工农民的承包地发包给别的农户,外出务工农民请求收回的,人民法院应予支持。
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