一、征地拆迁中职务犯罪案件的特点、规律

(一)窝案串案多

征地拆迁一般是要经历办证、丈量、

评估、协议、领取补偿款等几个环节，征地拆迁中一旦出事这几个环节上的人员都会有所染指，就形成窝案串案多的特点。

(二)犯罪的主要形式是贪污、贿赂

在征地拆迁中出现的主要问题有两个方面，一方面是被拆迁人虚报冒领，以骗取国家赔偿，但被拆迁人要想以虚报或造假的手段达到骗取国家赔偿的目的，光靠他们自己是行不通的，他们必须通过负责拆迁工作的工作员的帮忙才能实现，所以他们大多以行贿的方式拉拢拆迁工作人员，来达到他们虚报骗取的目的，所以贿赂案居多。另一方面负责征地拆迁工作的人员自己达到捞钱的目的，一般都是通过在补偿款的发放、资产申报等环节中弄虚作假骗取资金的手段进行贪污，所以贪污案居多。

(三)涉案金额大

征地拆迁本身涉及的资金量就比较大，所以，其中暴发的职务犯罪案件涉案金额也大。

(四)在现场勘丈中“放”

拆迁工作人员在对被拆迁物进行现场勘验丈量时或受被拆迁人请托、或者因工作严重不负责，而现场勘丈中故意放大拆迁房屋面积，进行“皮尺下的交易”，从而达到多得还房或多获补偿的目的，损害国家利益。

(五)资产评估中“虚”

在拆迁中都需要对拆迁的房屋、设备、土地等进行资产评估，尤其是对被拆迁企业的资产评估中，少则涉及几十万上百万，多的达到数千元，评估中稍不不慎，几十万甚至上面万的资产流失可以在毫无查觉中形成，一些被拆迁人为了自身的利益，可能使出各种手段买中介机构和拆迁工作人员，采取以小充大，以个充新，以劣充优，或者无中生有，虚报资产、虚增价值，骗取补偿。

(六)补偿证件上“假”

在征地拆迁补偿的过程中，有的是凭土地使用证、房屋产权证等证件进行补偿，在这一过程中，有的人为了捞钱，铤而走险，采取伪造证件的方法骗取补偿款

二、征地拆迁中职务犯罪形成的原因

征地拆迁中职务犯罪易发多发，原因是复杂的。究其原因主要有以下几点：

1、利益空间是客观存在，加剧了这一领域的利益博弈，在利益的驱使下，有的人就会铤而走险，以身试法。

2、征地拆迁工作人员构成的复杂和素质的参差不齐，给组织管理增大了难度。征地拆迁一般都属于阶段段性工作，负责拆迁的工作人员大多都是从相关单位、岗位上临时抽调的，人员来源渠道较多，结构复杂，水平、能力参差不齐，有的人甚至从未接触过拆迁工作，更难说懂政策明法律，其本身素质与政策性和利益性极强的拆迁工作很不适应，加之临时性观念作祟，组织管理的难度非常大。

3、教育的缺失意志的薄弱，经不起利益的诱惑和驱使;法制教育、警示教育，从预防职务犯罪的角度上讲是属于撤大网式的，还没有把这些教育单列在拆迁这个环节上，所以宣传教育的力度不够，导致负责拆迁的工作人员意志薄弱，再加在利益的巨大诱惑，就很容易造成精神防线的崩溃，最后掉入犯罪的深渊。

4、制度不健全，运作不规范，留下违法犯罪的机会和条件。制度是预防职务职务犯罪的保证，制度规定不严密、制度缺位给职务犯罪制造了条件。

5、监督不到位。监督不到位大致由三种因素组成。

(1)因拆迁任务，要求急，压力大而强调进度而忽视监督。

(2)拆迁点多，人员分散难于监督;

(3)职责不明，审核不细，程序不公开失去监督，从而使得一些违纪人违法行为难于发现或难于及时发现，以致酿成犯罪。

三、征地拆迁中职务犯罪预防的几点意见

如何加大征地拆迁中职务犯罪的预防工作，我们一直在不断探索。我认为应做到以下几点：

(一)加大宣传教育的力度，增强征地拆迁人员的法律意识

提高拆迁工作人员的素质，使他们既懂法律政策，精于业务，又有较强的廉洁自律意识和峦拒诱惑的能力，是防范拆迁中职务犯罪的坚实基础，为此，应一个方面的教育培训：一是抓好法律政策培训，使其了解与拆迁相关的法律法规，保证依法行政，以保证拆迁政策的正确执行;二是抓好法制教育，增强拆迁工作人员的法制观念，以保行权不越位，履职不缺位、权力不错位;三是坚持经常性的预防警示教育，筑牢思想防线，保持警钟长鸣，常思贪欲之害，增强抗风险的坚定性和自觉性。

(二)大力加强拆迁机制制度建设

拆迁工作是一项组织严密细致的系统工作，任何一个环节的薄弱制品都可能滋生职务犯罪，因此，必须加强调查研究，健全完善运作机制，严密工作制定，全方面进行防范，首先要建立起科学的权力运行机制，做到权力的配置结构合理、配置科学、制约有效，权责相应，保证权力在制度化、法制化的轨道上运行，防止权力过分集中而被滥用;其次要建立起严密内部管理机制，各环节权力清楚，职责明确，流程严密，制约有效，以实现层层把关，相互监督，防止权力失控和亵渎职能;三是要建立起公开透明的动作机制，无论是拆迁政策、补偿标准、产权确认，还是中介机构的选择，拆除项目的发包都应形成公开透明的动作机制，该公开的要公开，该公示的要公示，该引入竞争的要公开公正地进行公平竞争，接受，防止暗箱操作产生猫腻，减少权力导租的机会;四是要形成完备具体的拆迁政策，尽量做到政策配套，完备周密，规章具体，底线明确，以增强操作性，减少随意性，防止有人钻政策空档或在政策幅度上做文章，谋私利。

当然，制度在制定之初不可能准确无误地预测到所有情况并加以规定，但是，我们应积极地根据事态度的变化去修改制度，尽可能地弥补出现的漏洞，最大限度地减少和消灭职务主体进行犯罪的制度条件。

(三)大力加强监督、查处力度

监督是防止发生问题和及时发现、纠正已经发生了的问题，查处是为了保证和促进监督的落实，都是为了保证捭工作健康有序的进行，担负拆迁任务的机构、领导，要高度重视防范职务犯罪，切不可只抓工作进度，忽视监督预防。在地拆迁流程的监督中，尤其要突出发私家车三道监督关口的作用：一是充分发挥产权确认的把关作用，采取书面审查和公平的方式，查明权属是否合法有效，面积是否真实可靠、勘丈是否准确合理;并注意从中发现问题，查清悬疑。二是充分发挥财政评审的职能，尤其是在对企业收储中，在中介机构资产评估的基础上，都要送财政评审机构对评估结果进行评审，评审机构应当严格依照相关政策和规则进行审查，保证评审科学、合理、严谨，不仅要对资产价值、补偿额度进行审查，还要从疑点中发现线索，交由职能机关查究;三是要充分发挥财务监督作用，严格审查把好最后一关，不能中是经手数票子，还要审查支付的合理性和准确性，不见签字就发、见条子就支、而应当细致审核，发挥好财务会计的审查监督职能。

在严格监督了防止发生违纪违法的同时，对于已经发生发现的问题，要严肃查处，决不姑息养奸，做到警钟长鸣。