1、使用资金来源汇总技术。
一般来说,专项资金通常由国家财政投资基金、各级地方政府配套资金和项目建设或使用单位配套资金组成,而任何专项资金项目都会有财政部门或财政部门及有关主管部门的专门文件,其中对资金的构成有明确的规定,哪一项按比例发放可以说,资金的数额和发放时间都非常准确,而且要求也很严格,说明专项资金具有政策性强、及时性强的特点。针对这些特点,审计人员在进行专项资金审计时,只需按账本对每笔资金的记录进行汇总,再将汇总结果与相应的专项文件进行比较,就可以实现审计,很快发现资金没有落实,不到位、不及时拨付、错配骗取国家财政资金的。运用资金来源汇总的技巧,可以有效监督专项资金的落实情况,督促各项资金按规定比例及时足额到位。二是运用资金流动跟踪技巧。
任何专项资金的最终目的都是将其运用到专项工程建设中,因此运用资金动向跟踪技巧就是以资金动向为主线,资金流向哪里,审计就会跟踪到哪里。在审计过程中,要对项目资金拨付管理和使用的全过程进行跟踪和审核。根据项目批准文件,对资金的数额、用途、地点、管理和使用情况进行核查。一步一个脚印,一步一个脚印,跟着基金运作的轨迹走。虽然工作繁琐,但只有这样才能全面有效地判断资金运行的各个方面是否合规合法,是否符合专项文件的规定,从而找出项目资金运行全过程中存在的问题,避免审计固有的风险任何部门仍然留在项目之前,表明专项资金是违反规定的。至少可以证明财务部门或项目主管部门没有按照预算安排、项目进度、专项文件规定的时间和数量要求及时拨付资金。客观上存在分配不及时、分配不充分影响工程进度的问题。因此,审计人员也会联想到资金拨付渠道的不畅,这可能是由于专项资金在截留、挪用、甚至贪污的过程中出现泄漏造成的。运用资金动态跟踪技巧,确保专项资金及时、完整地流向专项资金使用的具体部门或单位,并根据投资者意愿监督专项资金流向专项资金使用的具体部门或单位。三是运用资金支付管理技巧。
专项资金按照规定的时间和数量到达使用专项资金的部门或单位,这只是专项资金使用的开始。采用资金支付管理技巧,监督项目资金的真实、完整使用。因此,在运用这项技能时,要注意以下四点。首先,审计要看专项资金到部门或单位后是否由“三个专门部门”(专户、专户、专人)管理。如果做到这一点,就意味着资金管理规范,内控制度建立有效,资金安全。由于专项资金最突出的特点是“专项”二字,“专项”二字是指专项资金的具体对象,这就要求资金管理模式与之相适应,“三专项”管理模式正好符合这一要求。第二,专项资金是否属于该项目?否则,可能是专项资金被其他项目挪用。过去会计界常说,买油的钱买不到盐,这就意味着专项资金只能属于某一特定项目,而用于此目的的资金不能用于该项目。
第三,项目资本支出取得的各种凭证是否真实、合法、有效。如果有虚假的支出凭证,就可能存在套取专项资金等违纪问题,因此有必要对各类工程支付凭证进行鉴定。
第四,确定项目支出总额并与项目计划进行比较非常重要。如果实际支出额与计划支出额差距过大,要查清预算计划是否不准确等原因,查清专项资金使用是否合法。四是运用项目实施过程评审技巧。
在进行专项资金审计时,还要对项目实施过程进行审核,因为项目实施过程与专项资金的运作过程是一致的,这是一件事的两个方面,在运用项目实施过程审计技巧时,应把握两个关键点。
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