根据《治安管理处罚法》第21条的规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应给予行政拘留处罚的，可以不执行行政拘留处罚：(一)已满14周岁不满16周岁的；(二)已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理；(三)70周岁以上的；(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的。公安机关历来十分重视保护未成年人、老年人和妇女的权益，在办案中充分考虑他们的特殊情况，予以特别保护。对于(一)、(二)两项中的规定，主要是出于对未成年人的保护，把对未成年人成长的负面影响降到最低。对70周岁以上的人和怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女不执行行政拘留处罚，这一规定主要是出于人道主义的考虑。

一、合并执行治安行政处罚拘留时间最长是多久

行政拘留合并执行的，最长不能超过20日。

行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。

根据《治安管理处罚法》第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。因此，行政拘留合并执行的，最长不能超过20日。

违反治安管理行为人有下列情形之一，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

1、已满十四周岁不满十六周岁的；

2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

3、七十周岁以上的；

4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”

该条对于适用对象作了消极性的排除规定，即对于符合某些特定情形的人员，行政拘留对其不适用，以体现人文关怀。

二、刑事拘留的法定年龄是多少岁

1、我国法律没有规定不能刑事拘留的年龄。如果犯罪嫌疑人年龄较大生活不能自理的，可以适用取保候审或者监视居住。

2、《治安管理处罚法》第二十一条

违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。