根据我国《刑法》的规定，非法经营罪是指违法买卖专营专卖物品、违法买卖经营许可证或批准文件、非法经营证券、期货、保险业务和非法结算业务以及其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。对于非法经营罪，应当视情节严重程度，处五年以下或者五年以上的有期徒刑，并处罚金或者没收财产。在判定非法经营罪时，首先要判定该行为是一种经营行为。如果某种活动不是以营利为目的，而是为了公益或者慈善目的，即便该行为的某些方面不符合有关法规，也不成立非法经营罪。其次要判定该经营行为非法。指经营行为违反国家立法机关制定的法律和决定及国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。最后要判定非法经营行为严重扰乱市场秩序。其中的市场秩序包括市场准入秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。这三种秩序均可成为非法经营罪侵害的客体。

一、销售赌博工具的行为如何处罚

以提供给他人开设赌场为目的，违反国家规定，非法生产、销售具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备或者其专用软件，情节严重的，依照《刑法》第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

《刑法》第二百二十五条【非法经营罪】

违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、问有烟草证没有烟包能坐牢吗？

有烟草证倒卖香烟的，构成非法经营罪，《刑法》第二百二十五条的规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。