体制内的不一定单单是指公务员，体制内也包含教师医生等等这些事业编人员。

公职人员有广义理解和狭义理解。广义上，包括事业编制在内的体制人员肯定是公职人员。

公职人员，顾名思义就是有公职的人员。按照字面意思来理解，那么在体制内只要享受财政拨款工资或者国有资源提供的福利待遇，从事公共事务管理或者提供公益服务的在职在编人员，都应该算公职人员，包括公务员，事业编，国企人员，简言概之，有编制的应该都算公职人员，不管是机关事，编制人员，还是实行品额制管理的国企人员，这是公职人员概念的广义定义。

如果从狭义上理解，事业编制是不是公职人员要看其岗位性质。2020年7月，《公职人员政务外分法》正式实施。根据该法笔二条解释，公职人员即指《监察法》第十五条规定的人员，而《监察法》第十五条明确的六类公职人员分别是：

1、公务员；

2、参公管理人员；

3、法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

4、国有企业管理人员；

5、公立科教文卫体等单位中从事管理的人员；

6、基层群众性自治组织中从事管理的人员。

由此可见，事业编制是不是公职人员还要看其是不是在管理岗位。如果是管理岗位的领导干部，肯定属于公职人员，反之仅仅是专技或工勒人员，则不在公职人员序列。从纸面意思理解，事业编是否属于公职人员，主要看其是不是领导干部。

然而实际操作中，现在很多地方扩大了监察外延，只要是事业编，不管岗位性质，统一纳入监察法管理范围。据此判断，事业编属于公职人员无疑。

不过事业编虽然是公职人员，但肯定不是公务员。这点同样毋庸置疑。关于公务员的定义，《公务员范围规定》有明确界定，只有八类人员可以称之为公务员：

一是各级党委机关工作人员：二是各级人大及其常委会机关工作人员；三是各级行政机关工作人员：四是各级政协机关工作人员；五是各级监察机关工作人员；六是各级审判机关工作人员；七是各级检察机关工作人员：八是各级民主党派和工商联机关工作人员。上述八类单位机关除工勤人员之外的在编在职人员都属于公务员。

《中华人民共和国监察法》：第三章　监察范围和管辖　　第十六条　各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。\n上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。\n监察机关之间对监察事项的管辖有争议的，由其共同的上级监察机关确定。