据统计，目前大连市机动车保有量已超过88万辆，年均增幅18％。庞大的机动车基数带动停车市场蓬勃发展，形成一个利益可观的行业。然而作为一个新兴行业，停车市场监管力量相对薄弱，缺乏详细的法律法规约束和规范。在停车行业日渐火爆的同时，种种不规范的行为逐渐浮出水面。这种现象值得深入思考，如何规范停车收费管理已经是不容忽视的问题。怪状1缴费停车却被贴罚单

大连市内的停车场种类大致分为4种，包括小区内停车位、单位自有停车位、公共停车场、路边临时停车位。其中尤以路边临时停车位管理最为混乱，不少车主反映明明交了停车费，却被交警贴上违停罚单。

读者王先生就曾遇到过类似情况。“我在中山广场世贸大厦办公，近半年以来，有人在附近收停车费。”王先生说，对方开的是某停车场的收据，上面却没有日期，也没有税务印章。由于世贸大厦周边停车位紧缺，王先生觉得既然有人看车，而且看上去还算正规，就一直正常缴纳停车费。“结果，没过多久，我的车却被交警贴了罚单。”王先生对此极为气愤。“我找看车的理论，他也不管，只说负责看车，停车位也不是他开设的。”王先生颇为不解，“这些临时停车位到底属于哪个部门管理，谁允许他们在这里收费停车，为什么已经划定了停车位，交警部门还认为是违停。”

在西安路附近，这一现象更为普遍，几乎所有路口空地均有人看车，但难以核实对方的身份和资质。读者张先生曾吃过一次亏，“我将车停在西安路家乐福旁边一家银行前的停车位上，晚上7点取车时，发现车上有一张交警队开的违规停车的罚单。”张先生说，附近饺子馆的保安告诉他，该停车位已被银行和饺子馆购买，“可是交警的罚单说明这个停车位并没有通过有关部门的审批。”很多路边临时停车位没有明显停车标志，却有专人看守，看车人无法出具正规发票，收费标准随意定价，也无法核实停车位是否拥有合法手续。“部分临时停车位并没有获得有关部门的批准。”大连停车协会秘书长杨建德告诉记者，目前很难统计大连有多少块停车场，大大小小的停车场存在着滥竽充数的现象，尤其是路边临时停车位，有些是私自设立的，没有通过交通和物价部门的审批，收费标准混乱，甚至在禁止停车的地方开辟停车位。

怪状2权责不清索赔成难题

相对于成熟的停车市场，大连市场没有对停车费的性质进行详细的司法解释，停车费究竟是停车管理费，还是车位租用费用，停车场经营方应承担什么责任，一旦遇到停车纠纷如何解决。

在大多数车主看来，停车收费相当于一种消费行为，既然收费停车，车主就是这一停车位的消费者，对方理应对停放在辖区内的车子负责，但实际情况却并非如此。去年6月30日，读者李先生到金州一家商场购物，将车停在商场地下停车场内，购物后提车时，发现副驾驶车门打不开，车门有瘪痕。“我找到了地下停车场和商场保安，他们推诿不解决。”最令李先生气愤的是，停车场看门人竟然不承认车被撞。

车主王先生也遇到过类似情况，去年夏天王先生将车子停在奥林匹克广场附近的一个露天停车场内，车边有一处洗车的摊位。结果，洗车摊位突然倒塌，不慎将王先生的车子划坏。王先生向车场管理员反映，却毫无结果。“看车人特别蛮横，让我自己与摊主协商，或者联系保险公司。”王先生说，虽然车停在停车场里，安全却一点没有保障，出了问题还没有人承担责任，“他们的做法让人寒心，收费时积极主动，出事后都在推脱。”“我觉得这是不对的，既然不负责车辆安全，为什么还派人看守呢。”市民侯先生打了一个比方，停车场相当于商场里的存包处，顾客暂时将东西存放商场，由对方负责看护，如果其间出现问题，看车人理应承担保管不当的责任。

怪状3“暴力收费”停车遭胁迫

当停车成为一个有利可图的行业时，各种牟利手段应运而生，其中不乏极端方式，不但损害了车主的利益，甚至引发较大的社会问题。几年前，关于小区出租出售停车位而引发的纠纷屡见报端，为几万甚至几十万的停车费，物业与业主水火不容，为强制业主购买车位，物业不惜采取各种手段，甚至封闭小区大门，禁止业主开车出入，矛盾被激化，业主开车封路的事件层出不穷。“还有更可气的，为了让业主交停车费，物业故意划花车辆，逼业主购买车位。”曾与物业发生过停车纠纷的市民张志强说，停车位已经成为物业和业主之间角逐的重心，“一年一两千元物业费远远无法满足物业，一个稍微高档点的小区，停车位至少几十个，还有地下停车场，这里的利润太大了。”“暴力收费”的现象，已有向临时停车位蔓延的趋势。去年10月28日，读者赵先生开车到沙河口区西安路附近商场购物，将车子停在商场外的路边。“刚停下车就过来一个老太太，让我交2元停车费，我当时没有零钱，告诉她一会提车时交停车费。等我回来提车时，那人已经下班。”令赵先生吃惊的是，他发现吉普车两个轮胎被人用利器扎坏。“周围有人告诉我就是那人干的。为了这2元钱，他们就这样做，太缺德了。”赵先生说，这件事让他对看车人的印象急转直下。“有一次我去马栏广场附近办事，停车时，遇到了两个收费的，非要我交5元钱停车费，不交钱就不让我把车开走。”市民王先生也曾遇到类似情况，对方没有任何证件，却声称是停车场管理员，“现在开车的人反而成弱势群体了，咱们不可能冒着车子被划的危险，省那么几元钱停车费。”

怪状4从业人员良莠不齐

不断膨胀的机动车数量，导致城市停车市场的发展，同时也催生了职业看车人这一职业。在滨城的大街小巷，小到楼下马路，大到商业网点，经常可以看到看车人的身影，他们虽然只是停车场或停车位经营者聘用来收取停车费的临时工，但对于车主而言，看车人是一个至关重要的角色。“我们家附近的看车人特别敬业，值夜班时，每隔两个小时就出来巡查一次，防止车辆被盗。”市民徐女士家住沙河口区交通大学附近，她告诉记者，看车人其实很重要，尤其是夜间，“如果有个好的看车人，晚上睡觉也踏实。”

并不是所有看车人都那么敬业，去年夏天西岗区新起屯附近的一个夜间停车场就曾发生过一起出租车失窃案。出租车司机崔先生的车停在停车场岗亭附近，小偷半夜敲破车窗，几乎在看车人眼皮底下偷走了出租车计价器。

更离谱的是有些看车人竟借看车机会寻机报复。去年11月26日读者小李曾给本报打来电话投诉看车人。“我的小货车停在南沙街附近的停车场内，取车时发现6个轮胎有5个被人用刀扎开。”小李说，他曾与停车场人员有私人过节，于是对方便借机报复。“大型停车场看车人还算好的，有时在路边停车时，那些看车人素质更差。”市民王先生说，有一次在奥林匹克广场附近停车时，他就曾与看车人发生过口角，“他们收费不给发票，我质问了两句，这下可倒好，他们破口大骂，态度特别恶劣。”王先生经常开车办事，这样的事情遇到不少，“乱收费、说脏话、甚至与司机打架，看车人的素质问题确实应该解决了，希望有关部门能给职业看车人进行一下培训。”

去年年底，沈阳市推出临时停车计时收费的新举措，采用“咪表”代替人工收费方式，职业看车人开始淡出停车市场。从人工管理到机器计时，规范了停车市场的秩序，也减少了管理员个人素质差别所引发的停车纠纷。