索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主补偿损失的一种权利要求。承包商是工程项目的承建者,在整个项目施工的全过程中始终面临设计问题、设备材料问题、不能按期支付等矛盾,因而提出索赔较为频繁。但如果业主(建设单位)由于施工单位因工期、质量等应承担责任的问题发生了实际损失,也可以向施工单位要求赔偿,这称为反索赔。索赔是双向的,承包人和发包人可以相互索赔。
索赔是当事人实现合法权益的救济手段,也是一个过程。一般意义的索赔包括两个阶段,第一阶段中,当事人一方直接向另一方提出赔偿和补偿的主张,建筑行业称其为索赔通知。如果能够通过协商一致,则索赔结束。实践中表现为索赔对方对索赔通知的内容予以确认,也就是工程签证,从而直接作为结算的依据。如果双方未能达成一致,一方当事人向裁决机构提出索赔主张,那么就进入了索赔的第二个阶段,即争议的解决阶段。
需要注意的是,索赔以发生实际损失为前提,并不以对方的违约行为为前提条件。只要索赔方没有过错,而根据约定是因应当由对方承担责任的情况造成实际损失的,都有权向对方提出索赔。
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