合同解除履约保证金的作用是：

1.更为适应建筑业市场的特点。

2.可以保证招标承建商市场运作的规范化，杜绝不合理的压价竞标。

3.有利于维护合同的法律效力，保证合同的正常履行。

4.有利于我国建筑业市场同国际市场接轨。

5.有利于规范整个建筑业市场管理，促使建设工程向信誉、质量好的承建商集中。

一、营业税改征增值税的原因

在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种。增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。

1、增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条。增值税具有“中性”的优点，即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”，客观上有利于引导企业在公平竞争中做大做强。但要充分发挥增值税的中性效应，前提之一就是税基尽可能宽广，最好包含所有的商品和服务。而现行税制中，增值税征税范围较狭窄，导致其中性效应大打折扣。

2、将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业发展造成了不利影响。

3、两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。比如，在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难。

在新形势下，逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务，以增值税取代营业税，符合国际惯例，是必然选择。

现已确定的这一改革在上海先行先试。这一减轻税负的改革，将促进一大批市场主体放开手脚，提升服务水准，有利于提振消费和改善民生，并有益于扩大内需，加快转变生产方式。

二、房屋网签的作用是什么？

1.网签后业主资质经过核实会更加可信，盘源信息也更加可靠，以后找房子可能会更方便、快捷，交易的流程也更加清晰。

2.交易过程全部信息化后，可以缩短买卖双方交易递件的时间。整个网签过程市民也都可以通过网上实时查询，得知二手房交易的办理进程。

3、网签之后，交易将会更加透明，以前那种经纪公司利用客户与业主之间信息不对称，吃差价的现象将彻底杜绝，交易双方权益将会更有保证。

4.网签之后更加有利于政府部门对二手房市场进行监控。政府将会掌握最真实的市场信息，这对上级主管职能部门监控市场，出台各项市场政策提供更加有力的数据支持。

5、交易过程中的资金将会更加安全，以前如何确保交易资金的安全，是买卖双方都关心的一件大事。现在出台的资金监管方案，将会为买卖双方提供一个让双方都放心的平台，能够最大限度的保证交易过程中的资金安全。

三、劳务分包中扣留质保金是否合法

法律没有这方面的硬性规定吗，是否扣留质保金由当事人协商确定。

劳务分包合同中约定的保修责任和质保金，从遵守当事人意思自治、且不违反国家强制性法律规定的角度出发，对应司法裁判实践中普遍认定此类条款合法有效。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》

第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。

第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。