一般情况下,因相关部门“强拆”而造成的财产损失,原告应就其房屋建造、房屋内物品损失事实、损害大小、损害金额承担举证责任。据此,提供以下清单:
(1)集体土地使用证、宅基地使用证等房屋产权证明,证明原告房屋被强拆前的实际面积、结构;
(2)房屋拆前全貌照片或视频、装修装饰房屋的相关票据,证明室内装潢情况;
(3)针对房屋内其他陈设,还可列出物品损失清单;
(4)有些原告房屋遭拆除后迫不得已只能在外租房度日,应提供租房合同和房租支付凭证,也可根据情况提交遭强拆房屋系唯一住房的相关证据。
《行政诉讼法》第三十八条第二款还规定,在行政赔偿案件中,因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。因此,因行政机关违反正当程序,不依法公证或者依法制作证据清单,给原告履行举证责任造成困难的,且被告也无法举证证明实际损失金额的,人民法院可在原告就损失金额所提供证据能够初步证明其主张的情况下,依法作出不利于行政机关的损失金额认定。
认定财产损失应把握以下几点
1、真实性:一是客观真实,企业的财产损失必须是实际发生的,不能有虚构或者夸大的成分;二是必须是可以用合乎法规要求的证据证明的真实,如果企业在财产损失发生之后没有保存、搜集、取得有效的证据,那么即使财产损失是客观真实,也不能税前扣除。
2、证据资料应合理采信,企业申报扣除各项资产损失时,均应提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据,包括:
具有法律效力的外部证据;具有法定资质的中介机构的经济鉴证证明;特定事项的企业内部证据。应根据不同企业、不同损失事项予以采信。
3、既要准确理解和把握“实质重于形式”,也要辩证的看待“实质重于形式”。
对于损失事项的认定,应“实质重于形式”,防止被假象蒙蔽。
对于证据的采信,要“形式重于实质”,也就是说,没有证据资料证明的损失,不能予以认定。
4、认定时应依据税收法规并结合财务、会计等相关经济法规综合考虑。
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