网络是一个虚拟的世界，同时也是一个和真实世界并行、交融的现实世界；互联网的开放性、交互性、匿名性，很容易使有些网民不负责任的言行演化为网络暴力，

侵犯了当事人的隐私权等合法权益，给他们造成极大的精神伤害和心理伤害，必须引起全社会的高度重视。专家们认为，防治网络暴力必须疏堵结合、综合防治。要通过行之有效的宣传教育，提高网民特别是广大青少年的道德自律意识，增强他们的分辨能力、选择能力和对低俗文化的免疫力，培养健康的心态和健全的人格，在全社会倡导文明的、负责的网络行为；相关职能部门应加快对个人信息保护的立法研究，尽快出台相应的法规、制度，加大依法惩治的力度，通过法律手段规范人们的网络行为，净化网络环境。

一、互联网跟帖评论服务管理规定实名认证

是国家大力实施的网络安全管理机制，以面对日益扩大的网络化生活，所做出的有效监督。

出台专门规范跟帖评论服务的管理规定，主要基于以下三个方面的考虑。

1、适应深入推进依法行政的需要。今年正式实施的《网络安全法》，是网络安全的基本法，对网络信息安全提出了明确要求。跟帖评论作为网络信息的重要组成部分，需要严格依照《网络安全法》的规定，设定相关制度。

2、适应跟帖评论服务管理规范化的需要。跟帖评论服务丰富了人民群众的网络生活，但同时也出现了传播网络谣言、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良现象，扰乱信息传播秩序，破坏网络舆论生态，需要依法加强治理。三是适应促进跟帖评论服务健康发展的需要。跟帖评论服务已经成为各类传播平台的“标配”，新形式新功能不断涌现，日益成为广大网民互动交流、表达意见、舆论监督的重要方式，需要依法促其健康有序发展。

《规定》主要的上位法依据包括《网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》。起草过程中，依据适用于跟帖评论的上位法相关条款，对用户真实身份登记、个人信息保护、违法信息处置、用户行为规范、网站主体责任、属地管理责任、社会监督和法律责任等作了规定。

《规定》把对公民合法权益的保护作为重点内容之一。

1、规定了个人信息保护的要求，《规定》要求跟帖评论服务提供者要依法履行用户信息保护义务，建立健全用户信息保护制度。

2、禁止跟帖评论服务提供者及其从业人员非法牟利，明确要求不得为谋取不正当利益或基于错误价值取向有选择地删除、推荐跟帖评论，不得利用软件、雇佣商业机构及人员等方式散布信息。

3、强化信息安全保护，要求跟帖评论服务提供者加强技术保障，及时发现存在的安全缺陷、漏洞等风险，并采取补救措施。

4、建立举报监督制度，要求跟帖评论服务提供者建立健全违法信息公众投诉举报制度，及时受理和处置公众投诉举报。同时，规定国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室建立互联网跟帖评论服务提供者的信用档案和失信黑名单管理制度，加强对互联网跟帖评论服务提供者的管理监督和失信惩戒。

除强化网站主体责任外，《规定》还对属地管理责任提出了明确要求。

1、加强监督管理执法工作。《规定》明确地方互联网信息办公室负责本行政区域的跟帖评论服务的监督管理执法工作，建立健全日常检查和定期检查相结合的监督管理制度，依法规范各类传播平台的跟帖评论服务行为。

2、进行安全评估。《规定》明确国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传播平台提供互联网新闻信息服务相关的跟帖评论新产品、新应用、新功能进行安全评估。

3、开展信用评估。《规定》明确国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定期对跟帖评论服务提供者开展信用评估，建立信用档案和失信黑名单管理制度。四是安全管理责任追究。《规定》明确国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖评论服务提供者信息安全管理责任落实不到位，存在较大安全风险或者发生安全事件的，应当及时约谈、要求整改。

二、网络著作权的保护方式有哪些

法律是著作权保护的核心。通过法律手段来加强网络著作权保护，一方面，要强化法律意识，完善网络信息的法律体系。既要对现有著作权法等进行修改完善，又要制定新的法律来规范作品网上传输行为；既可以通过对传统著作权保护作出网络视角的解释和延伸，又可以进行互联网作品保护的专门立法。我国先后出台了《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》、《关于制作数字化制品的著作权规定》，修改了著作权法，最高人民法院也作出了相应的司法解释，为网络的正常运行和网络作品的保护提供了法律依据。

另一方面，要加强网络执法，提升法律地位，维护法律权威。加强对网络传播和经营活动中侵权行为的打击力度，采取审查准人制度，实施跟踪监督，制止侵权行为的发生。同时，要依法规范网络主体的责、权、利，确保涉网各方的利益平衡与作品的合理使用。在网络空间中，作品权利人、网络服务商、传统媒体、网络用户都是网络主体。正如一切有权力的人都容易滥用权力一样，有权利的人也容易滥用权利。著作权人要求拥有作品的绝对专有权，而权利的相对性又不能容许它无限扩大。法律在保护著作权人对其作品享有正当的财产权利及其基于这种权利带来的财产性利益的同时，也要为权利的行使设置边界，为权利人的行为划定篱笆，调节网络主体之间的利益矛盾，保证网络作品得到合理使用。