昨日，国内首家由担保公司发起设立的拍卖公司———广州银基拍卖有限公司在广州成立。该拍卖公司的主要职能是为其母公司广东银达担保投资有限公司降低担保风险。业内认为，将担保、拍卖与银行投资结合起来的运作方式是国内金融混业经营的有效尝试，也是私营投资公司今后发展方向。（徐海星、井楠）

一、注册资本认缴制与实缴制的区别

新公司法实行注册资本认缴制，也就是，除法律、行政法规以及国务院决定，对公司注册资本实缴有另行的规定以外，取消了公司股东(发起人)应当自公司成立之日起两年期限内需缴足出资、投资公司在五年期限内需缴足出资、一人有限责任公司股东应一次性足额缴纳出资的这几项规定。转而采取公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等等，并且记载于公司章程。

认缴制与实缴制不同，实缴制是指企业营业执照上的注册资本是多少，该公司的银行验资账户上就必须有相应数额的资金。实缴制需要占用企业的资金，在一定程度上抑制了行业投资创业，降低了企业资本的营运效率。认缴制则是工商部门只登记公司承诺认缴的注册资本总额，不需要登记实收资本，且不再收取验资证明文件。认缴登记制度无需占用企业资金，可以有效提高资本运营效率，降低企业成本。

《公司法》

第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。

法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。

第八十条股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。在发起人认购的股份缴足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。

法律、行政法规以及国务院决定对股份有限公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。

二、网络小贷牌照经营范围有哪些

1、网络贷款业务

毫无疑问，通过网络平台开展小额贷款业务是网络小贷公司最重要的特征。自2015年7月，人民银行等十部门发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》首次提出网络小额贷款概念后，江西、江苏、重庆、广州等地已陆续出台专门的网络小贷监管规定，以规范网络小贷的发展。有的地区虽未出台专门的网络小贷监管办法，但在发布的小贷相关规定或通知中已明确支持开展网络小贷业务，如上海、北京中关村、浙江、沈阳、福建自贸区等。还有些地区虽然未明确小贷公司可以开展网络小贷业务，但从实践来看，已经有部分获批设立的网络小贷公司，如黑龙江、哈尔滨、海南等。

当然，可以通过网络平台开展线上贷款业务并非意味着网络小贷公司可以突破线下区域经营的限制，因为网络小贷还应该遵循当地现有的小贷公司监管规定。故是否能在全国范围内开展线下放贷业务，取决于当地政策的规定以及是否获得监管部门批准。

2、资产转让业务

资产转让业务是对传统小贷公司融资渠道的创新，主要指小贷公司与银行业金融机构、地方金融资产交易平台合作，以回购方式开展资产转让业务。目前明确提出经批准可以开展资产转让业务的有广州、重庆、黑龙江、海南、重庆、浙江等地。不同地区对开展资产转让业务的要求也不同。但目前各地区对小贷公司开展资产转让业务，均要求在银行业金融机构、地方金融资产交易平台或经批准的要素平台上进行。重庆更是明确规定不得与P2P相互开展资产（或债权）转让业务。因此即使网络小贷公司获批准开展资产转让业务，也不得擅自在未经监管机构批准的平台上进行资产转让。

3、投资类业务

投资类业务指的是小贷公司以自有资金的对外投资，主要有权益类投资、创业类投资以及其他投资。不同地区对于网络小贷开展投资类业务要求不同，目前主要有重庆、江西、江苏、黑龙江、海南等网络小贷试点地区允许小贷公司开展投资类业务。

4、融资性担保业务

融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。通常小贷公司是禁止对外担保的，如重庆明确禁止小额贷款公司开展担保业务和为民间借贷提供中介服务。

三、风险投资政策的建议

1、学会两条腿走路

我国在发展风险投资的过程中，一方面利用本国资金；另一方面政府也要制定优惠政策，吸引国外风险资本，由国外运作规范的风险投资公司作为中外合资风险投资公司的发起人之一。这样做的好处是：能引入直接投资形式的大量国际资本；带来国外先进的创业投资管理经验；沟通与国际资本市场、高新技术市场的联系渠道；便捷的获取国际创业市场的信息；扩大与国际同业组织的交往关系。

2、为风险投资企业融资提供政府担保

政府担保在国外被称为风险投资的放大器，根据实际数据，政府担保的资金放大倍数通常在l0～15之间。通过政府担保，国家可以少量的资金带动大量民间资本向风险投资业发展。在我国，银行的风险承受能力比较弱，民间资本介入风险投资业比较少。鉴于这个事实，我国政府可采取政府担保手段，并带动大量民间资本向风险投资业发展，从而发挥政府担保的乘数作用。

3、放松金融管制

风险资本的供给是风险投资运作的首要环节。目前，我国风险投资业进一步发展首先遇到的重大障碍是：风险资本供给源渠道单一，风险资本规模小。但从现实情况来看，我国目前并不缺乏资金，有巨大的风险资金潜在供给源。因此，在开辟风险资金的来源渠道，增加风险资金的有效供给方面可采取一些改革性和突破性的举措。例如，允许养老基金和保险公司适度参与风险投资，鼓励上市公司进入风险投资领域等。

4、实行优惠的税收政策

投资者是否介入风险企业，取决于投资的潜在风险和预期收益。只有当预期收益大于潜在风险时，风险投资的介入才有充分的理由。由于风险投资的预期收益与政府的税收政策等有直接的关系，因此，我国政府可实行优惠的税收政策，鼓励大量闲散的社会资金投资于风险企业。

5、降低科技企业设立门槛

风险投资与高科技企业的发生与发展相辅相成，没有大量的小单元高科技企业的设立，就没有对风险资本的大量需求。美国实行无门槛公司登记制度，只要花18美元的登记费，不到两小时，就可以注册登记一家公司。而与此相比，目前我国公司注册登记制度可谓是高门槛。我国可结合国情，降低公司注册登记的门槛，促进风险资本的有效需求。

6、加强对高技术产品的政府采购政府采购可以有效地降低风险投资的市场风险，鼓励风险企业投资，增加风险企业对资本的有效需求，刺激资金尤其是民间资金流向风险大、收益高的高科技企业。