据统计，截至2007年12月，我国网民已达2.1亿，位居世界第二，网站数量已有150万并以超过60%的速度增长。与此同时，个人隐私因网络遭侵害的现象也愈演愈烈。今年全国两会期间，全国人大代表王明雯提出的《关于制定网络隐私保护法的议案》引起广泛关注。

网络的力量无所不在

王明雯代表是四川凉山彝族自治州西昌学院的教师，她为什么对网络如此关注?王明雯说：凉山地处偏远，了解外面的世界，更多的是借助网络。网络已经成为生活中不可或缺的一个部分。

她认为，无论天仙妹妹现象还是艳照门事件，都反映了网络的力量。网络是科技发展的产物，一方面带来社会生活的进步，比如电子商务;但另一方面，如果缺乏基本隐私信息保护，也会带来网络负效应。艳照门事件说明网络暴露隐私带来的后果很严重。

什么是网络隐私?王明雯代表认为，隐私通常包括三部分内容：私人的信息、私人的活动和私人的空间。同样，网络领域也包括了这些内容。隐私权作为人格权的一个组成部分，在网络领域中也应该受到法律保护。很多人认为网络只是一个虚拟空间，只要自己注册用的是虚假信息，谁都不知道我是谁。但事实并不是这样的。在虚拟空间中的身份和现实生活中的身份是相对应的，每一张网络中虚拟的脸都对应着一张现实生活中真实的脸。

网络隐私权遭受侵害的现状如何?王明雯代表概括为十分猖獗。她说，除了艳照门事件外，曾经震惊中国的5460网站9000万用户信息泄露事件使大量用户受害。5460是网络同学录，用户们在上面登录的都是真实信息，这些信息被网站泄露出去，当事人的隐私权遭到侵犯。

网络隐私保护不力，将制约网络发展

网络侵害隐私权表现形式很多，王明雯代表说，第一种是非法收集、储存他人资料。据统计，目前我国的网站已经达到150万个，73.27%的网站收集超过服务范围的个人数据信息?4.75%的网站收集的是与网站提供的服务完全不相关的信息。这些未经许可收集存储他人信息的行为是非法的。第二种是非法传输他人资料，泄露他人的隐私。一些不法商人故意泄露客户的信息。据中央电视台报道，互联网上只要搜索购买个人信息或者车主名单字样，就可以搜索出几百家网站公开出售个人信息。第三种是一些网站由于安全技术的缺失，导致信息泄露。掌握海量公民相关信息的政府机关及其他社会事务管理的公共机构，如果不注意保护也有可能导致个人隐私被侵害。第四种是非法利用个人资料。互联网的优势在于信息资源的共享，但是如何合理利用是一个问题。比如，如果在没有许可的情况下，将这些信息出售显然是侵权。第五种侵权表现是擅自篡改个人信息或者披露错误信息。

此外，还有非法进入他人的电脑、电子邮箱，窥视他人的隐私，利用技术进行网络的监听等都属于侵害隐私范畴。王明雯代表说，上述侵权行为既扰乱了网络的秩序，也危害了现实生活的秩序。如果网络隐私保护不力，造成网民人人自危，将成为制约网络发展的瓶颈。

王明雯认为，政府既要加强管理，也要守规矩。政府网站在采集信息、利用信息等方面应该尽到告知义务，以确保信息的安全性和准确性。

制定网络隐私保护法，46名全国人大代表联名提出

遗憾的是，我们国家在网络立法方面非常滞后，网络隐私保护几乎是一个空白。王明雯代表介绍说，制定网络隐私保护法，是对自然人的人格权法律保护的延伸。如果法律没有予以明确保护，每个人的隐私都有可能不知不觉地受到侵害，且无计可施。王明雯代表说，现在的情况是，有人把你的隐私放到网上，你去法院起诉都没有法律依据。

王明雯代表透露，全国两会期间有45位人大代表在她的议案上联名，在议案的起草过程中还得到了梁慧星教授等众多学者的支持，大家共同推动，为网络业的健康发展创造一个良好的环境，这是我们共同的心愿，也是人大代表的责任所在。