杨友德在接受记者采访时感叹,以前也有过多次沟通,但是那不叫谈话,叫训话,就像一个人对自己养的一条狗说话一样。而这次有更高层的领导介入,并且在平等的基础上进行交流,这让杨友德看到了解决问题的希望
国土资源部在其网站刊出《关于进一步做好征地管理工作的通知》,要求逐步提高征地补偿水平,及时足额支付。
同时强调,应支付给被征地农民的补偿安置费,要直接支付给农民个人,防止和及时纠正截留、挪用问题。
这一通知显然针对了目前依然存在的补偿标准过低、补偿款很容易被挪用截留、被权力部门雁过拔毛的严峻现实。目前各地出现拆迁纠纷,主要集中在补偿方面。补偿机制不透明、不公平,很容易带来不满乃至抗拒。所以,在强调补偿到位的同时,更应该重视建立平等的协商机制,充分尊重被拆迁方的权益。
一个典型的例证,就是曾经自制土炮反抗蛮横强拆的武汉农民杨友德,在同开发商的对抗中取得了胜利。杨友德目前已经与拆迁方达成和解,签订了拆迁协议,80%的拆迁补偿款已经到账。杨友德表示:我只是维护了一个农民的尊严。
杨友德的胜利,更准确地说,是一个业主正当权利和尊严的回归。普通老百姓面对暴力拆迁的时候,经常处于弱势,自制土炮的力量再大,也无法同拥有强大执法力量做后盾的资本势力对垒。但杨友德以一种鲜明有力的姿态,表达了作为一个业主的权利和尊严,这一正义的诉求本身获得了舆论的普遍支持,才构成了同蛮横的强制拆迁抗衡的力量。
虽然武汉有关部门强调杨友德自制土炮的行为不合法,但我们不能只选择性地盯住自制土炮行为,而忽视当地开发商尚未同业主签订拆迁协议就开始强拆的非法行为。也就是说,如果政府同开发商共同主持的征地拆迁行为本身符合程序正义,彼此充分尊重,被拆迁方也不可能蛮不讲理。杨友德在接受记者采访时感叹,以前也有过多次沟通,但是那不叫谈话,叫训话,就像一个人对自己养的一条狗说话一样。而这次有更高层的领导介入,并且在平等的基础上进行交流,这让杨友德看到了解决问题的希望,也是拆迁协议达成的原因。
每个人都有尊严,每个人的权利都需要平等对待。保障权利平等,是避免拆迁纠纷乃至拆迁悲剧的关键因素。此前,成都唐福珍以惨烈的自焚行动沉痛控诉野蛮拆迁的不人道,当公众需要用生命去捍卫物权的时候,恰恰证明我们的法治尚未很好地保护公民的基本权利。正是唐福珍等人的悲壮之举,催生了新的《国有土地上房屋和土地征收条例(征求意见稿)》。
但这部新征收条例早过了征求意见期,却迟迟不能正式出台,本身就说明拆迁征收问题的复杂性。从杨友德等人的行动中可以看出,民众对不合理的征地拆迁补偿的抵制情绪依然在升级,抵制的方式也在升级。所以,面对复杂的拆迁利益纠纷,必须建立严密规范,建立平等协商机制。
国土资源部发出的该通知,意在制止强拆行为,重申了先安置后拆迁的原则,但是,对公民拒拆的权利还缺少制度层面的保护。公众依然担心该通知缺乏刚性的惩罚机制,如果地方政府、基层组织截留挪用补偿款,一纸通知并无多少约束力。关于拆迁问题,更需要上位法规新征收条例尽早出台。
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