4月6日报导,经过两年的沉寂,人民币政治又卷土重来。4月15日,美国财政部(TreasryDepartment)将发布其半年一次的国际汇率机制报告;而来自国会、要求财政部将中国列为汇率操纵国的压力正不断加大--一位前财政部官员将这个说法称作是M打头的红字(theScarletM)。
在将于5月份举行的下一轮美中战略经济对话(SED)、以及6月份多伦多召开的20国集团(G20)峰会上,人民币低估可能也会成为热点话题。感到烦心的不仅仅是美国人:20国集团的几乎所有成员国,以及中国的一些东南亚邻邦,都已经(公开或私下)向中国表示,人民币应该升值。
一场货币战争是否就此开始,然后可能扩大为一场贸易战?目前,这种风险明显高于几个月前,但和平解决这一问题的可能性仍然占上风。美国的政治考量表明,财政部不太可能将M打头的红字贴在中国身上。
华盛顿把焦点重新集中在人民币汇率问题上,有两大主要原因:对美国严峻就业形势的担忧,以及民主党方面日益加剧的绝望情绪--他们担心会在11月份的国会选举中遭受重创。
是否将中国列为汇率操纵国,最终决定将由白宫作出。但随着里程碑式的医改法案于上周日通过,奥巴马(Obama)政府将敲打中国作为选举工具的必要性已大大减弱。
有这一个非凡成就在手,奥巴马政府进入选举季时,可以带着一种积极的讯息:它可以让政府做成一些事情;而不是一种抵制中国的消极讯息。此外,随着立法议程转向金融服务业改革,华尔街可能会取代中国,成为美国政治心理中公认的恶人。
在国会提交任何抵制中国的法案,都不太可能容易通过。经济学家保罗克鲁格曼(PalKrgman)提议对中国进口全面征收关税,这将违反世界贸易组织(WTO)规则。对中国进口产品征收反补贴税的决议也是如此。反补贴税是指对特定进口产品征收关税,以中和外国政府补贴(带来的价格优势)。
唯一可能会获得WTO批准的解决方案,将是选择性地对汇率操纵直接惠及的特定进口征收反补贴税。但这样的举动除了激怒中国、招致报复以外,几乎不会有其它任何效果。
美国政府可能会转而采取一种更明智的策略:克制住在4月份的财政部报告中将中国列为汇率操纵国的冲动,然后在20国集团峰会上将中国晾在一边--在此次峰会上,几乎可以肯定,中国的汇率政策会遭到广泛批评。
某一国单方面对中国汇率问题施压,不容易影响到中国政府。但中国担心外交上的孤立,如果它意识到汇率政策正损害自己的国际形象,那么,这可能会有助于推动中国采取行动。
不管怎么说,中国国内的经济环境,使人民币在今年年底前重启升值步伐成为了可能。通胀压力正急剧加大,而且直到政府限制信贷或允许人民币升值(或是双管齐下),这种压力才可能有所减弱。
我对这一问题持乐观态度的最后一个理由是,华盛顿此前用来支撑人民币重估观点的贸易数据,如今出现了不同的情况。美国数据显示,2009年,中美双边贸易逆差缩小了15%。今年1月,美国对中国出口同比增长了65%,比中国其它主要贸易伙伴的增幅都要大。
随着美国消费者需求结构性地走软,中国投资需求结构性地走强,这种双边赤字收窄的趋势可能继续下去,不过可能会略见缓和。
到了今年年中,甚至连国会议员和令人费解的克鲁格曼先生都可能会清楚地看到,不管美国有什么样的经济问题,人民币并非其中之一。
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