1、申报

凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

2、权属调查

国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。

3、审核与公告

经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

4、审批

公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。

5、登记注册

根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。

6、颁发土地证

一、办理原则

(1)政府主导原则：各县(区)人民政府主导，国土资源部门牵头，多部门统筹协调密切配合完成。

(2)稳步推进原则：试点先行，摸索经验、稳步全面加快推进。

(3)尊重历史和现实的原则：土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前的实际状况。

(4)有利于生产生活和社会稳定的原则：在利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议，对一时难以处理纠纷的宗地暂缓登记，暂不发证。

(5)依法登记的原则：严格依照《土地登记办法》规定的内容、程序和要求，依法办理登记。

(6)全部覆盖的原则：坚持全面覆盖的原则，不重不漏。

(7)免费原则：此次登记发证将有关工作经费纳入财政预算，减轻农民负担，测绘、登记都不需农民花费任何费用。