无照经营是非法经营的一种。在非法经营罪中包括了无证经营，无证经营是没有国家允许的证件就擅自开始进行销售，而非法经营罪不仅仅有无证经营还有走私许可证，伪造相关当局的证件，非法从事金融活动的，这些都是属于非法经营罪，对民众的安全和资金造成了非常大的影响。

一、组织非法营运怎么量刑

以非法经营罪追究刑事责任的，主要针对非法营运的出资者、组织者和主要管理者，特别是要打击那些欺行霸市、采取非法手段联合国家行政执法人员，带有黑社会性质的从事非法营运的团伙和人员。

根据《中华人民共和国道路运输条例》第十条的规定，申请从事客运经营的，应当向相应级别的道路运输管理机构提出申请并提交相关材料。同时根据2011年修订的《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定追究。

二、行政处罚法对无照经营的如何处理

对于无照经营，如违反国家法律规定，按照非法经营罪处罚，依法追究刑事责任，如果没有违反国家规定，违反市场管理法规的一般违法经营行为，可给予必要的行政处罚，而不得认定其构成非法经营罪。但也可能因严重扰乱市场秩序，情节严重而构成非法经营罪的非法无照经营行为，具体包括：（1）非法出版行为；（2）非法买卖外汇行为；（3）非法经营国际电信业务或者涉XX电信业务行为；（4）非法经营食盐行为；（5）非法经营禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者在生产、销售的饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品销售明知是添加有该类药品的饲料行为；（6）非法提供互联网上网服务营业场所或者互联网上网服务行为；（7）非法哄抬物价、牟取暴利行为；（8）非法经营烟草制品行为；（9）非法经营彩票行为。

三、进行有偿讨债的是否构成非法经营罪？

非法经营罪必须以违法国家有关规定为前提，由于从事有偿讨债业务并未违反国家规定，故不构成非法经营罪。非法经营罪是指行为人违反国家规定，实施非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为，故构成非法经营罪的前提必须是违法国家规定。针对有偿逃债业务，国家经济贸易委员、公安部、国家工商行政管理局等部门出台过《关于取缔各类讨债公司严厉打击非法讨债活动的通知》等规定，取缔各类讨债公司，禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司，并对继续从事非法讨债活动，侵犯公司、法人和其他组织合法权益的，坚决进行惩处。但根据“违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令”等“国家规定”的认定标准，此类规定严格意义上均属于部门规章，并不属于刑法中的“国家规定”，故从事有偿讨债业务虽然可能被行政处罚，但不构成非法经营罪。但，若在讨债过程中存在殴打他人、限制债务人人身自由等行为，则可能被以相应犯罪如故意伤害罪等进行处罚。