各县（市）拆迁办，各拆迁承办、拆迁评估、房屋拆除、开发建设单位：

现将《哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市房产住宅局

二00四年四月八日

哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估规定

第一条为了规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国家和省、市的有关规定，制定本规定。

第二条凡在本市市区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。

第三条本规定所称城市房屋拆迁补偿评估（以下简称拆迁补偿评估），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

被拆迁房屋的用途和面积以房屋所有权证或承租证标明的为准。房屋所有权证或承租证未标明用途的，以房屋所有权档案或承租档案记录的用途为准。

拆迁补偿评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费，临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的损失补助费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的由评估机构按照有关标准评估确定。

第四条拆迁补偿评估应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

第五条拆迁补偿评估的主要估价人员必须是注册房地产估价师或助理房地产估价师。拆迁补偿评估报告书必须经注册房地产估价师签章，并由评估机构盖章。

第六条房屋拆迁补偿评估宜先按栋为对象，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度等因素，以市场比较法为主评估出整栋被拆迁房屋的基准价格，然后根据每个被拆迁人的被拆迁房屋的位置、楼层、朝向、采光、户型、建筑面积等因素，对该基准价格进行适当的调整、修正，确定出每个被拆迁人的被拆迁房屋的评估价格。

第七条评估时点为《房屋拆迁许可证》批准的拆迁起始之日。

第八条被拆迁房屋的拆迁补偿评估与产权调换的安置房屋评估，拆迁人应当委托同一家评估机构进行。属过渡安置的，待安置房屋建成后评估确定。

第九条未超过批准期限的临时建筑的拆迁补偿评估，应当根据临时建筑工程造价标准，结合剩余期限进行评估。

第十条经省建设行政主管部门批准，具有拆迁补偿评估资质,并在本市注册的评估机构,可以在本市从事房屋拆迁补偿评估业务。拆迁补偿评估机构的确定应该公开、公正、透明，由市拆迁管理部门组织，采取拆迁人抽签等方式确定。评估机构确定后，拆迁人应与该评估机构签订委托合同，并按国家规定的估价费用标准支付委托费。

第十一条受托评估机构不得转让、变相转让受托评估业务。评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应该回避。

第十二条被拆迁人或者承租人应当如实向评估机构提供评估所需证件、批件和资料，并配合评估机构开展现场查勘。因被拆迁人或者承租人的原因造成评估失实的，责任由被拆迁人或者承租人承担。

第十三条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。

实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁当事人签字认可。

因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。

受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，有关单位和部门应当允许查阅。

第十四条评估机构应当按照评估委托合同约定的时间和标准完成委托评估任务，并向拆迁人提供全部被拆迁房屋的整体估价报告和其中每个被拆迁人的被拆迁房屋的分项评估报告。拆迁人可以向每个被拆迁人提供其被拆迁房屋的分项评估报告。

第十五条拆迁补偿评估结果实行公示制。

在拆迁补偿协议签订前，评估机构应当将被拆迁人姓名、地址、评估结果等在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间为7日。

第十六条评估机构有义务向拆迁当事人解释拆迁补偿评估的依据、原则、程序、方法、参数选取和评估结果产生的过程等。

第十七条拆迁补偿评估的货币单位精确到人民币元。

第十八条拆迁当事人对评估结果有异议的，可在公示截止之日起5日内，向原评估机构书面申请复核或采取抽签方式委托其它拆迁补偿评估机构对被拆迁房屋进行复估。

原评估机构应当自收到书面复核申请之日起5日内给予答复。评估结果改变的,应当重新出具评估报告;评估结果没有改变的,出具书面通知。

拆迁当事人另行委托评估机构复估的,受托评估机构应当自收到书面申请之日起10日内出具评估报告。

第十九条拆迁当事人对复核或复估结果认可的，按复核或复估结果执行。

第二十条房屋拆迁管理部门负责组织有关专家成立哈尔滨市城市房屋拆迁补偿评估技术鉴定委员会（以下简称技术鉴定委员会），对拆迁补偿评估进行技术指导和评估纠纷的鉴定。

受理拆迁补偿评估技术鉴定时，技术鉴定委员会应当指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，处理拆迁补偿评估技术鉴定事宜。

鉴定组成员与原评估机构、复估机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

原评估机构、复估机构应当配合技术鉴定委员会做好鉴定工作。

第二十一条拆迁当事人对复核、复估结果仍有异议的，应当在复核、复估结果作出后5日内向技术鉴定委员会提出鉴定申请。

技术鉴定委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、评估结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。鉴定结论作为拆迁补偿和裁决的依据。

第二十二条复估费用和鉴定费用由申请人承担，收费标准按国家有关房地产评估的收费标准执行。

第二十三条凡有下列行为之一的，依据国家、省、市有关规定进行处罚，并记入信用档案。

1、违背独立、客观、公正、合法原则，经技术鉴定委员会认定为虚假评估报告的；

2、与一方当事人串通，损害另一方当事人合法权益的；

3、允许他人借用自己名义从事房屋拆迁补偿评估业务或者转让评估业务的；

4、多次被申请鉴定，并变更评估结果的；

5、严重违反房屋拆迁补偿评估规范的；

6、不履行评估解释义务或者不出具有关评估报告的；

7、不进行公示的；

8、违反法律、法规、规章规定的或不符合从事房屋拆迁补偿评估业务的其他情形；

第二十四条市属各县（市）城市房屋拆迁补偿评估参照本规定执行。

第二十五条本规定由市房屋拆迁管理部门负责解释。

第二十六条本规定自2004年4月10日起施行。此前已颁布《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，其拆迁补偿评估按原规定执行。