《国土资源部关于印发的通知》（国土资发［2004］237号）第（十四）规定，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第（十九）规定，严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。

一、2019年征地批复程序有哪些步骤

1、拟定征地方案

征地方案由拟征地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。征地方案，包括征地的目的及用途，征地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。征地方案须以书面形式告知被征地人，也即拟征地方案公告。拟征地方案公告还须告知被征地人禁止事项、听证权利，此后对征用范围内土地及地上附着物、人口进行调查统计。

2、审查、报批及批准

征地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准，获得批准的，批准此征地方案的政府将作出用地批复，下级政府以此为依据进行征地。

3、征地方案公告

征地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

4、制定征地补偿、安置方案并进行公告、组织实施

县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。征地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。

5、清理土地和实施征地

征地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理，并组织实施征地和供地。

二、征地批复后的具体程序

征地经依法批准后，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告。

有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。

有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

《市政府办公室关于规范集体土地征地房屋补偿安置管理的意见》实施后由镇政府（管委会、街道办事处）将房屋补偿安置方案在征地范围内予以公告，镇政府（管委会、街道办事处）应当按照征地房屋补偿安置方案，根据调查确认的情况，及时与被征地农户订立补偿安置协议，并将房屋等地上附着物补偿费用支付给房屋等地上附着物的所有者，提供安置房的，由镇政府（管委会、街道办事处）负责组织安置。按照市场评估价予以补偿的，镇政府（管委会、街道办事处）应依规定选定房地产价格评估机构并实施评估，从事价格评估的房地产价格评估机构应当具有相应的房地产评估资质。房屋分户补偿的结果，应当在征地范围内公布，并接受群众监督。