承包合同一是买卖双方在经济活动中对基建产品约定的价格，由双方通过谈判，以合同形式确定；二是确定发包与承包双方的权利与义务，并受法律保护的契约性文件。

承包合同特征

(1)承包合同以完成一定的工作为目的。

在承包合同中，承包人应按照与定作人约定的标准和要求完成工作，定作人主要目的是取得承包人完成的工作成果。

(2)承包人完成工作的独立性。

定作人与承包人之间定立承包合同，一般是建立在对承包人的能力、条件行人的基础上。只有承包人自己完成工作才符合定作人的要求。

(3)定做物的特定性。

承包合同多属个别商订的合同，定作物往往具有一定的特定性。

(4)承包合同为诺成合同。

(5)承包合同为有偿合同。

承包双方

承包方的主要权利是依法享有的经营管理自主权(即承包经营权)；主要义务是按企业承包合同的规定完成所承包的生产经营任务。

发包方的主要权利是检查监督承包方的生产经营活动；主要义务是按合同规定维护承包方的合法权益，依其联责范围帮助协调解决承包方在生产经营中的困难。企业承包合同的签订，一般依法采取公开招标的方式进行。投标者可以是公民个人、集团或企业法人，通过竞争而中标者为企业经营者。在此基础上，由代表承包方的企业经营者与发包方，根据平等、自愿协商的原则签订企业承包合同。企业承包合同的主要条款包括：承包的形式、期限，上交利润或减少亏损的数额，技术改造任务与国家资产的维护和增殖，产品质量及其他主要经济技术指标，留利使用、贷款归还、承包前的债权债务处理、双方当事人的权利和义务，对企业经营者的奖罚，违约责任等。企业承包合同依法成立即具有法律效力，任何一方非依法律均不得随意变更或解除。法律规定可以变更或解除企业承包合同的原因包括：

(1)国务院对税种、税率和指令计划、产品价格进行重大调整；

(2)因不可抗力或当事人双方无法防止的外因致使企业承包合同无法履行；

(3)由于承包方经营管理不善无法完成承包生产经营任务；

(4)由于发包方违约，企业承包合同的对方当事人未按规定履行合同义务，均应承担违约责任。对于企业承包合同纠纷，当事人可提请工商行政管理机关仲裁或向人民法院起诉解决。