1、各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。2、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。

一、终审判决不服该怎样申诉

对中院的终审判决不服，可以向所在地的省高级人民法院申请再审。人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法第一百七十九条规定情形之一的，裁定再审;不符合本法第一百七十九条规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书提出再审申请的，申请再审人应是原审当事人、法定代理人以及原审当事人的权利义务继受人及其近亲属。各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

二、中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条规定：

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

第一百七十八条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。根据该两条规定，审判监督程序进行再审主要是基于：

1、已经发生法律效力的判决、裁定，人民法院发现确有错误的；

2、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的。

审判监督程序进行再审主要是法院发现有错误或当事人认为有错要求改正生效的判决、裁定，这种改正可以理解成：一是判决本身存在程序和实体上的错误；二是审理时查明的法律事实没有错，判决本身正确，但主要事实被依法撤销或变更以及事后当事人提出了新证据。对于原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的，法院应当再审。但对于当事人的原因，再审申请人有了以前不知道或举证不能的证据，就要区别对待。再审就是改错，法院判决没有错误的案件，法院就不能再审。当事人因证据不足的原因被驳回诉讼请求的案件，法院没有任何错误，法院应该不准申请再审，只能是起诉。

虽然民事诉讼法第一百七十九条规定，有新的证据足以推翻原判决、裁定，当事人申请再审的，应当再审，但这里所说的新证据根据民事诉讼证据规则第四十四条之规定为原审庭审结束后新发现的证据。现张荣起诉的证据并非庭审后新发现的证据，该案可以再行起诉。