没有土地使用证，盖房子是不可以的。建造房屋的，需要有土地使用权证，和政府或者国土管理部门批准建设房屋的其他文件。

一、集资建房是违法的吗

首先，集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资，信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属按出资比例确定。个人按房价全额出资的拥有全部产权，个人部分出资的拥有部分产权。2006年8月14日，为了贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部们关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发的通知）（建住房[2004]77号）等文件精神，经国务院同意，就制止违规集资合作建房自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。

二、宅基地审批程序是什么

宅基地申审批程序：

1、申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审；

2、现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书；

3、填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》；

4、村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核；

5、审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府；县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

7、放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设；

8、验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。

三、农村盖房工伤赔偿责任都有哪些

农村盖房工伤是属于雇佣或者帮工的行为，发生人身损害事故的，一般由雇主或者被帮工人承担赔偿责任。

1、为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任；

2、被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任；

3、帮工人存在故意或者重大过失，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民法院应予支持。

农村盖房子需要以下手续：

1、由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》；

2、所在村民委员会签署意见并加盖公章；

3、向镇政府部门提出申请；

4、政府工作人员实地查看，同意建房；

5、到政府相关部门领取房屋建设申请表；

6、经政府主管部门审批；

7、交县规划建设局审批，领取《农村个人建房建设工程许可证》；

8、建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收；

9、镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证；

10、建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记。