具体要看当地行政机关的规定。

个体户开业登记的一般程序为：申请、受理、审批、发执照。

（1）首先，申请人持文件、证明向户籍所在地或经营场所所在地的工商行政管理部门提出申请，并提交申请书和下列证明：经营者身份证明、经营场所证明、上岗证等。

（2）经工商行政管理部门的初步审查，对符合规定的予以受理。

（3）当全部审批结束后，申请人缴纳一定的登记费用，工商行政管理部门即向申请人颁发营业执照。

棋牌室的成立条件最好事先询问当地相关部门的。设立成本主要是场地租金，其他成本不高，风险不大，盈利可观，是许多棋牌爱好者的理想投资项目。

开棋牌室是聚众赌博吗

如果该棋牌室只收取正常的场所和服务费用，一般不构成赌博。根据法律规定，有以下情形的构成“聚众赌博”：

1、组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

2、组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

如果该棋牌室有以上行为，或者明知有人在自己的棋牌室内从事上述行为，而为其打掩护，提供便利的，才会被认为是聚众赌博行为。如果开棋牌室仅仅是提供一个供居民娱乐的场所，则不是聚众赌博行为。

相关法律可参考：

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

第九条不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

《中华人民共和国行政许可法》第十六条行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。