我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》将于6月1日起实施。

监察部、人事部和国务院法制办公室联合起草了《行政机关公务员处分条例(草案)》，已经2007年4月4日国务院第173次常务会议审议通过，温总理签署第495号国务院令予以公布，并将于2007年6月1日起实施。《处分条例》共7章55条，对处分行政机关公务员的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定。

扣压、销毁举报信件情节严重者：开除

行政机关公务员压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

条例规定，公务员有其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为，也将被给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

这些滥用职权的行为包括：以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利;违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物;妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务等。

条例还规定，公务员有以下违反组织纪律的行为，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定;拒绝执行上级依法作出的决定、命令;拒不执行机关的交流决定;违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果;离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计等。

违反廉政纪律情节严重者：开除

行政机关公务员有违反廉政纪律行为的，情节严重的应给予开除处分。

违反廉政纪律的行为主要有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等。

条例还同时规定，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，将视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

此外，行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人;属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

违反规定超计划生育：降级或撤职

行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

这部将于2007年6月1日起施行的条例同时规定，公务员严重违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

条例还明确，公务员参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分;组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

以暴力、贿赂手段破坏选举:开除

行政机关公务员以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举，将被给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

条例同时规定，公务员非法出境或者违反规定滞留境外不归，将被给予开除处分。公务员未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

根据条例，公务员散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工;违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

参与营利性活动：处分

行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，情节严重的将被开除。

行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，也将受到处分，情节严重的将被撤职。

条例同时规定，泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，将视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。

挪用公款赌博：撤职或开除

国务院日前颁布的《行政机关公务员处分条例》规定，对挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。

条例同时规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

条例还规定，公务员为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员利用赌博索贿、受贿或者行贿的，给予记过或记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

玩忽职守导致重大事故或者群体性事件：处分

行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。

条例规定有以上行为之一的，给予记过、记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

同样应给予处分的情况还有：发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的;对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的;以及其他玩忽职守、贻误工作的行为。

条例还规定，弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，也将视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。

包养情人：撤职或开除

行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。

这部将于2007年6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

禁用暴力调查公务员

对行政机关公务员违法违纪案件进行调查时，严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。

条例中强调，监察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据;非法收集的证据不得作为定案的依据。

条例还规定，对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行，接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

此外，参与行政机关公务员违法违纪案件调查、处理的人员与被调查的公务员是近亲属关系的、与被调查的案件有利害关系的、与被调查的公务员有其他关系可能影响案件公正处理的，应当提出回避申请;被调查的公务员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避。