谁根据我国有关法律法规负责政府投资项目的监督管理,投资主管部门和其他依法负责政府投资项目监督管理的部门应当进行在线监测,采取现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。第二十七条投资主管部门和其他依法负有政府投资项目监督管理职责的部门,应当加强对政府投资项目实施情况的监督检查在线监测和现场核查。
项目单位应当通过网上平台如实报送政府投资项目开工、建设进度和竣工的基本信息。第二十八条投资主管部门和其他依法负责政府投资项目监督管理的部门应当建立政府投资项目信息共享机制,通过网络平台实现信息共享。政府投资建设项目管理中存在的问题(一)管理人员不专业。建设项目的每一个使用者都成为政府投资项目的建设管理单位。许多非专业人员从事专业建设项目管理,难以保证政府投资项目的质量、工期和投资效益。(2)管理经验没有积累。对于之前的每个项目,将临时成立一个基础设施管理团队。管理人员磨合期长。项目完成后,除部分人员转入项目管理或运营外,大部分人员将解散,等待下一个项目再次组队。这种只有“一种经验”,没有“第二课”的方式,容易造成施工管理水平相对较低。(3)管理成本相对较大。政府投资项目涉及党群、社会团体、教育、卫生、文化等方面的人员,每个项目都有一个管理团队,容易造成组织“小而全”、人员多、管理费项目多的局面,实际开支也很大。(4)建设规模难以控制。在大多数情况下,项目的建设单位是项目建成后的使用者。因此,建设单位从自身利益出发,有动力提高建设标准、扩大建设规模、突破核定预算等问题,“投资饥渴”现象难以遏制。(5)项目管理的长期低水平循环。由于项目管理的全过程没有专业的管理团队,也没有具有一定水平的项目管理程序文件和软件支持,各单位的项目管理基本上是以个人水平和经验为基础,没有统一的方法、规定和标准项目管理过程。
(6)项目的初步规划与实际实施脱节。由于传统的项目管理团队专业性不强,缺乏设计、采购、施工等综合管理和协调经验,不仅浪费了项目管理资源,而且造成整个项目建设方案难以优化。
(7)建设单位的责任和行为约束力没有落实。因为传统的建设单位(临时机构)只注重中期建设(施工期),只注重建设,不分融资,只花钱,不用还钱,所以他们不具备承担管理责任的能力。同时,建设单位往往不具备独立的投资决策权,公开支出的陋习难以改变。一旦政府在投资决策上出现失误,责任将成为“空中楼阁”。
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