根据农民的说法，如果农村土地承包经营期限到期，村上会重新发包，并与承包人签订新的承包合同。重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。

根据农民的说法，如果农村土地承包经营期限到期，村上会重新发包，并与承包人签订新的承包合同。重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。以下截取部分相关规定以供参考。

重新发包时分配方案的制定

在建设工程项目中，重新发包是一种常见的变更方式。为了保证工程的顺利进行，需要制定合理的分配方案。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，重新发包时应按照合同约定，结合工程的实际情况，制定合理的分配方案。

具体来说，重新发包时应优先考虑承包商的合法权益，确保工程质量和施工进度。在制定分配方案时，应充分考虑各承包商的实际能力和经验，避免过于集中或者过于分散的情况出现。同时，还要充分考虑工程的紧急程度和重要性，确保在紧急情况下能够及时调整和安排。

另外，重新发包时应按照合同约定对承包商进行合理的奖励和激励，鼓励承包商提高工程质量和施工效率。同时，还要对承包商在工程中可能出现的问题进行合理的预防和解决，降低工程变更的风险。

总之，重新发包时制定合理的分配方案是保证工程顺利进行的重要措施。承包商应根据工程实际情况，制定合理的方案，并在施工过程中严格执行。建设单位也应加强对工程的监督和管理，确保工程质量和施工进度。

重新发包是保证工程顺利进行的重要措施,承包商应根据工程实际情况制定合理的分配方案,充分考虑各承包商的实际能力和经验,还要充分考虑工程的紧急程度和重要性。同时,还要制定合理的奖励和激励措施,鼓励承包商提高工程质量和施工效率,并对可能出现的问题进行预防和解决。重新发包时应遵循合同约定,结合工程的实际情况,制定合理的分配方案,以确保工程的顺利进行。

《土地承包法》第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

《土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

《土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。