交通事故认定书下来后，责任人不承担赔偿责任时，受害人可以向人民法院起诉，在起诉前，如果不申请保全会造成自己权益受损的，可以向法院申请诉前财产保全，申请时提交申请书和相关证据。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百零一条诉前财产保全

利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》

第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。

申请书应当载明下列事项：

(一)申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式

(二)请求事项和所根据的事实与理由；

(三)请求保全数额或者争议标的；

(四)明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索；

(五)为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由；

(六)其他需要载明的事项。

法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容，并附生效法律文书副本。

一、交通事故起诉对方要什么材料

说到起诉，首先当事人要符合起诉的条件，原告起诉必须符合下列条件：

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实、理由；

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

当事人确定了自己可以通过起诉来维权后，接下来就是要准备相关的材料，交通事故起诉对方一般需要准备以下材料：

1、身份证明材料。受害人身份证，对方身份证、驾照等信息资料。

2、交通事故责任认定书。

3、起诉状及复印件。

4、证据资料及清单。如医疗费等各种费用单据、误工收入证明、伤残鉴定书等。

5、预交案件受理费。实在没钱的，可以申请缓交或免交。